在“二孩政策”的全面放開、新修訂的民辦教育促進法正式實施的政策背景下,伴隨著園所需求的擴大及公、民辦園的擴張,造成優(yōu)質(zhì)幼兒園師資嚴重不足。為了實現(xiàn)真正意義上的教育公平,讓孩子們能夠得到更多的愛及呵護,享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,筆者建議可以從以下幾方面著手,改變現(xiàn)狀,解決根本問題。

按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》,全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達1:5至1:7。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016年我國幼兒園教職工為381.8萬人,師生比約為1:12,若要達到1:7的教育部規(guī)定目標(biāo),需新增幼教職工248.8萬人。全國幼兒教師和保育員預(yù)計缺口還較大,專業(yè)幼師資源的稀缺,使得不少幼兒園在招聘老師入職時把關(guān)不嚴,一些不具備幼師專業(yè)資質(zhì)的社會人員進入了幼兒園。

“全面二孩”政策的放開將對學(xué)前教育領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響。從2019年開始,我國學(xué)前教育階段在園幼兒數(shù)將出現(xiàn)大幅度增加,持續(xù)增加到2021年達到最大值。預(yù)計2021年當(dāng)年學(xué)前教育階段的適齡幼兒將增加1500萬人左右。

建議有關(guān)部門要更加重視學(xué)前教育專業(yè)教師的培養(yǎng),要加大師范大學(xué)的學(xué)前教育專業(yè)的擴大投資,擴招學(xué)前教育專業(yè)的招生數(shù)量,為市場提供足夠的優(yōu)秀幼師儲備人才。優(yōu)秀的幼師人才,是提高我國學(xué)前教育質(zhì)量的根本保證。

公辦園以公開招錄、解決編制、較高待遇等諸多優(yōu)勢,吸納民辦園大量經(jīng)過多年精心培養(yǎng)的優(yōu)秀師資力量,使得民辦園的生存環(huán)境愈加艱難,師資流動性大?！肮褶k并舉”應(yīng)切實納入學(xué)前教育的整體規(guī)劃中,各級政府應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定,明確公辦園在教師招錄方面不得錄用未與原民辦園解除勞動關(guān)系的人員。公辦園老教師積累較多,應(yīng)盡量面向院校招聘應(yīng)屆畢業(yè)生,做好在職培訓(xùn),從而保護民辦園的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)權(quán)益。

建議各地市區(qū)縣政府參照一些省市成功的先進經(jīng)驗,發(fā)放民辦園保教人員從教津貼,鼓勵為民辦教育堅守崗位的教師,穩(wěn)定民辦園優(yōu)秀教師隊伍。如:根據(jù)《義烏市財政扶持民辦教育實施辦法》(義政辦發(fā)〔2015〕65號)規(guī)定,義烏市普惠性民辦幼兒園持有幼兒教師資格證書且大專以上學(xué)歷的專任教師,每人每月享有500元的從教津貼。實行幼兒教師“五險一金”單位繳費補助,標(biāo)準(zhǔn)為幼兒園實際繳納費用的50%。深圳從2013年開始,根據(jù)《深圳市幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法(試行)》(深教〔2013〕199號)要求,給長期從教的保教人員發(fā)放津貼,符合條件的教師每月可得到300～1000元的津貼,連續(xù)工作三年以上的,并在現(xiàn)學(xué)校、幼兒園任職滿一年且符合相關(guān)條件的教職工可進行申請,從第四年開始發(fā)放從教津貼,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元,以后每滿1年增加100元,最高不超過每人每月1000元。根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于促進學(xué)前教育發(fā)展的意見》(成府發(fā)〔2010〕47號),成都市對公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳納部分給予40%的補貼。切實提高保教人員的工資福利待遇,穩(wěn)定民辦幼兒園優(yōu)秀師資,吸引更多的優(yōu)秀人才進入幼兒園領(lǐng)域。

為引領(lǐng)民辦園的教師成長,促進保教業(yè)務(wù)水平發(fā)展,政府應(yīng)積極鼓勵公辦園的資深優(yōu)秀教師到民辦園支教,支教人員的工資由政府發(fā)放,獎金由幼兒園支付,并由政府給予支教教師每月補貼,鼓勵更多的優(yōu)秀師資流向民辦園,以帶動民辦園的發(fā)展,保證民辦園的品質(zhì)。

在師資隊伍建設(shè)方面,建議各級政府將民辦園的園長、教師、保育員、保健人員培訓(xùn)納入國培計劃。采取遠程研修、專家講座、師德培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式,加大民辦園教師的培訓(xùn)力度,并定期考核。普惠性民辦園的教師應(yīng)與公辦園教師一樣享受同等的薪酬水平和社會福利待遇,由政府支付工資津貼和辦理各項保險。使公民辦教師同工同酬,讓民辦園教師與公辦幼兒園教師一樣,擁有同等的考級和職稱評定待遇,切實改善民辦教師的社會地位和經(jīng)濟收入及社會福利狀況。

(作者系福建省政協(xié)委員、小金星國際教育集團董事長)