“黨的十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)概括起來(lái)有‘六個(gè)新’,就是糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開(kāi)新局面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐,農(nóng)村改革展開(kāi)新布局,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。”9月29日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦如是表示。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“壓艙石”作用

韓長(zhǎng)賦介紹,黨的十八大以來(lái),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“三農(nóng)”思想,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,聚焦保供給、保收入、保生態(tài),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收,農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

韓長(zhǎng)賦指出,在糧食生產(chǎn)能力方面,農(nóng)業(yè)部始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給擺在首位,大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,推動(dòng)糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國(guó)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以深化改革為動(dòng)力,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。籽粒玉米近兩年累計(jì)調(diào)減了種植面積近5000萬(wàn)畝,大豆面積增加了1600多萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭,2016年農(nóng)民人均可支配收入突破1.2萬(wàn)元,今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,增長(zhǎng)了7.4%,全年有望突破1.3萬(wàn)元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小,農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。

把農(nóng)民增收作為核心任務(wù)抓住不放

在回答關(guān)于農(nóng)民增收的問(wèn)題時(shí),韓長(zhǎng)賦表示:“我們還要把農(nóng)民增收作為‘三農(nóng)’工作的核心任務(wù),抓住不放。”

韓長(zhǎng)賦指出,保持農(nóng)民增收良好勢(shì)頭,要繼續(xù)做到幾個(gè)方面。要穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本面,把優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擺在突出位置,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,使好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢;要結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油技術(shù),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、人工、流通等成本;要引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)增加農(nóng)民收入。

“通過(guò)這些措施,我們還是有信心、有辦法能夠保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

既要有綠水青山,又要有人才青年

近年來(lái),農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動(dòng)能,也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的亮點(diǎn)。總體看,田園的價(jià)值、農(nóng)村的價(jià)值,包括生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值,還有休閑旅游、觀光體驗(yàn)、養(yǎng)生康養(yǎng)等功能和價(jià)值正在被重新認(rèn)識(shí),農(nóng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,全國(guó)固定資產(chǎn)投資第一產(chǎn)業(yè)這幾年都持續(xù)高位運(yùn)行,高于二產(chǎn)、三產(chǎn)的增幅。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊在發(fā)布會(huì)上指出,在國(guó)家財(cái)政收支形勢(shì)趨緊的背景下,我國(guó)堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為公共財(cái)政的支出重點(diǎn),優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年到2017年全國(guó)一般公共預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)82839億元。同時(shí),我國(guó)積極推動(dòng)新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜,不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)始有了吸引力,下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開(kāi)始增加。農(nóng)民工正在由原來(lái)的“孔雀東南飛”向“春暖燕歸巢”轉(zhuǎn)變,目前,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過(guò)700萬(wàn)人。

未來(lái),應(yīng)如何促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?“農(nóng)村發(fā)展不僅需要有綠水青山,作為我們的底色資本。既要有綠水青山,又要有人才青年。”韓俊表示,要整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各地通過(guò)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)放式服務(wù)窗口,提供“一站式”服務(wù),通過(guò)這些途徑支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

以綠色生產(chǎn)模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。我們堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以深化改革為動(dòng)力,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在談到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展時(shí),中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任吳宏耀介紹,近兩年,各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,取得了積極進(jìn)展和明顯成效。主要表現(xiàn)在“三個(gè)調(diào)”和“三個(gè)激活”上,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調(diào)綠、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)新;激活市場(chǎng)、要素和主體。

“未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要繼續(xù)堅(jiān)持綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展取向,樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識(shí),把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)放在一個(gè)更加突出的位置,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。”韓俊指出,要繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上,嚴(yán)守耕地紅線。要把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體,大幅度提升生態(tài)保護(hù)的等級(jí),推進(jìn)耕地、草原、河湖的休養(yǎng)生息。

數(shù)據(jù)顯示,2014年到2016年,我國(guó)新一輪退耕還林還草面積達(dá)3010萬(wàn)畝,今年又新安排退耕還林還草任務(wù)1230萬(wàn)畝。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調(diào)綠,已經(jīng)讓綠色生態(tài)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展共識(shí)。未來(lái)農(nóng)村這片廣闊天地,是可以大有作為的。一些地方提出,農(nóng)村要讓城市更向往。我們認(rèn)為,以后會(huì)有更多的農(nóng)村讓城市更向往。”吳宏耀說(shuō)。