治國有常,而利民為本。

黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院不斷出臺改善民生的“實招”,讓我們用這些民生“獲得”來共同見證。

居民收入增長與GDP增長保持同步

民生改善,折射國家發(fā)展。

黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,2013年至2016年,GDP年均增長7.2%。

居民收入增長與GDP增長保持基本同步,2016年,人均可支配收入23821元,比2012年增7311元,年均實際增長7.4%。

同時,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小,2016年倍差為2.72,比2012年下降0.16。居民恩格爾系數(shù)2016年為30.1%,比2012年下降2.9個百分點。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,居民收入穩(wěn)步增長為實現(xiàn)翻番目標(biāo)打下一個好基礎(chǔ)。據(jù)測算,到2020年,居民收入年均實際增速在5.33%以上,就可以比2010年翻番。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超1300萬人

就業(yè)是民生之本。2013年至2016年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上,31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5%左右,農(nóng)民工總量年均增長1.8%。

在保就業(yè)方面,國家還從支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),零就業(yè)家庭至少一人保證穩(wěn)定就業(yè)等方面出臺舉措。

“全面建成小康社會,要落實以人民為中心的發(fā)展思想。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下,就業(yè)保持穩(wěn)定,成績來之不易。今后幾年,就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,應(yīng)更加鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)?！边t福林說。

農(nóng)村貧困人口平均每年減少近1400萬人

貧困人口脫貧,全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。

2016年,我國農(nóng)村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人,平均每年減貧近1400萬人;貧困發(fā)生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個百分點。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加明顯,2016年,為8452元,比2012年增長10.7%,比農(nóng)村居民收入年均增速快2.7個百分點。

國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說,全面建成小康社會還剩3年多時間,如今最重要的是攻下深度貧困的難題,啃下“硬骨頭”,必須采取超常規(guī)的方法。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年“漲”

養(yǎng)老金,又稱“養(yǎng)命錢”。

我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實現(xiàn)連年增長,從2012年的1721元達(dá)到目前的2400元。

同時,“老有所養(yǎng)”難題正在多策求解。例如,近一半養(yǎng)老院今年將提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式推出供選擇……

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說,養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,人口老齡化加速發(fā)展,養(yǎng)老金收支壓力將不斷增大,未來將在拓寬籌資渠道、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系等方面下功夫。

住院費異地結(jié)算

外出打工者、退休后到子女所在地居住者……越來越多群體受益于異地看病就醫(yī)直接結(jié)算。

2016年底,我國已有30個省份實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算;今年上半年,異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算;今年年底前,所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)住院費用將實現(xiàn)直接結(jié)算。

在醫(yī)療保障方面的變化,還包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2013年每人每年280元增加到今年的420元;全面兩孩政策實施后相應(yīng)加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù);家庭醫(yī)生今年將走進(jìn)85%以上地市的百姓家;大病保險實現(xiàn)全覆蓋……

鄭秉文說,下一步,醫(yī)保在常見病基礎(chǔ)上,還應(yīng)逐步將一些罕見病納入醫(yī)保目錄,不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

上重點高校的貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不斷增多

貧寒學(xué)子上重點高校,他們也就擁有了更多改變命運的機(jī)會。

近些年,通過實施包括貧困地區(qū)定向招生專項計劃等舉措,進(jìn)一步增加貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校規(guī)模,2013至2015年人數(shù)連續(xù)三年增長10%以上,2016年增長超20%。

“由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等原因,農(nóng)村學(xué)生考上重點高校的比例相對較低。國家為貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生開辟并拓寬升學(xué)綠色通道,暢通了貧困學(xué)子縱向流動的渠道?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平上,還出臺了農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費免除、城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策統(tǒng)一等舉措。

戶籍制度改革加快推進(jìn)

戶籍制度改革,是“人的城鎮(zhèn)化”的核心內(nèi)容。

2016年末,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%,比2012年末提高6.2個百分點,與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距為16.1個百分點,縮小1.4個百分點。

2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率將提高到45%左右,1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

“隨著戶籍制度改革的深入,改革紅利將不斷釋放,可以增加勞動力供給,提高資源配置效率并拉動內(nèi)需?！敝袊鐣茖W(xué)院副院長蔡昉說。

“加快推進(jìn)戶籍制度改革還要進(jìn)一步推動配套改革,健全‘人地錢’掛鉤機(jī)制,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等?！蓖粲駝P說。

努力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。

在“大氣十條”深入實施中,改造關(guān)停燃煤鍋爐、整治“散亂污”企業(yè)、加強(qiáng)環(huán)保督察等舉措不斷出臺。

通過持續(xù)努力,2016年,74個重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降30.6%。除北京外,所有控制PM2.5的地區(qū),都減少了30%以上。

但是,冬季取暖季的大氣污染改善程度并不大。2016年取暖季,京津冀PM2.5平均濃度比2013年下降9.6%,相比長三角、珠三角分別下降36.5%、26.6%,仍需加強(qiáng)。

“對于環(huán)境治理,政府一直在持續(xù)努力,但和人民群眾的期待還有差距,仍任重道遠(yuǎn)?！蓖粲駝P說,從霧霾治理看,政府應(yīng)重點從發(fā)展新能源汽車和軌道交通、逐步推進(jìn)煤改氣、加大企業(yè)排污監(jiān)管力度等方面抓起。

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)帶來改變

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。

2012年至2016年,我國高速鐵路運營里程由不到1萬公里增加到2.2萬公里以上,穩(wěn)居世界第一;高速公路里程由9.6萬公里增加到13.1萬公里,位居世界第一。2016年末,城市軌道交通運營線路里程4153公里,擁有運營線路的城市30個。

信息高速公路也加快搭建,從2013年啟動商用,到目前已擁有約8.5億用戶,中國高速且穩(wěn)定的4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)廣泛覆蓋,且大大助推“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展。

“基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),激活人流、物流、信息流,帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào),提高了百姓的生活質(zhì)量。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為說。

居民身份證實現(xiàn)異地辦理等一系列便民舉措出臺

居民身份證實現(xiàn)異地辦理;“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”得到有效治理;簽證便利化持續(xù)推進(jìn)……

政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下,便民舉措不斷出臺,惠及眾多百姓。以身份證異地辦理為例,大中城市和有條件的縣市均已實現(xiàn),累計辦理超過500萬張。

從地方看,天津和寧夏等地的“一枚印章管審批”、貴州等地的“人在干云在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一網(wǎng)通辦”……讓當(dāng)?shù)厝罕娂让饬吮疾ㄖ?也解了心中之憂。

“想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困,一項項便民之策為群眾打開‘方便之門’,也倒逼政府提高行政效率。”中央黨校教授周天勇說。