7月24日,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào),做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系,把握好平衡,把握好時(shí)機(jī),把握好度。歸納起來,這次會議對下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體思路是,穩(wěn)是主基調(diào),在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。

上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交出了一份超出預(yù)期的成績單,第二季度及上半年GDP同比增長分別都是6.9%。從經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)形勢、物價(jià)水平和國際收支這四大宏觀指標(biāo)以及一系列微觀指標(biāo)看,在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,穩(wěn)的態(tài)勢得到進(jìn)一步鞏固,并在此基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的這種良好局面,為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)奠定了基礎(chǔ)。

下半年黨的十九大召開,必須有經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定局面。從這個(gè)意義上講,下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,穩(wěn)是主基調(diào)。盡管上半年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.9%的增速,超出預(yù)期,但必須清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少矛盾和問題。

同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)雖然存在復(fù)蘇向好的跡象,但仍然不穩(wěn)固。因此,國內(nèi)外因素疊加起來,現(xiàn)在判斷我國經(jīng)濟(jì)是真的穩(wěn)住了還為時(shí)尚早,還要在下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中繼續(xù)鞏固穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,在此前提下求進(jìn)。

下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,穩(wěn)是主基調(diào),要注意把握好平衡。就拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”而言,其意義在于應(yīng)平衡好消費(fèi)、投資與外需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。數(shù)據(jù)顯示,上半年,最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)發(fā)揮主要作用,最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率為63.4%,資本形成貢獻(xiàn)率為32.7%,外需貢獻(xiàn)率為3.9%,消費(fèi)是三大需求中最高的。下半年,在繼續(xù)保持消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)度為首要的前提下,應(yīng)注重大力提升外需的貢獻(xiàn)度,使內(nèi)外需兼顧;在投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的前提下,應(yīng)進(jìn)一步推動民間投資增速回升,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。這樣,可以使下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行建立在更鞏固的基礎(chǔ)上。

穩(wěn)是主基調(diào),要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。在宏觀調(diào)控方面,繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,適度擴(kuò)大總需求,注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,提高政策的精準(zhǔn)性和有效性,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在民生領(lǐng)域,繼續(xù)保持居民收入快速增長,實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,縮小居民收入差距;繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,增加就業(yè)崗位和就業(yè)人口。持續(xù)改善民生,不僅有利于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民,還有助于提高預(yù)期引導(dǎo)的效果,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性。

穩(wěn)是主基調(diào),要注意防控金融風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,中央多次高度強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防控金融風(fēng)險(xiǎn),既要防“黑天鵝”——沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題,也要防“灰犀?！薄獑栴}很大,雖早有預(yù)兆,但視而不見,沒有引起重視而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事件或問題。

對于“黑天鵝”,要堅(jiān)持預(yù)防為主,未雨綢繆,防患于未然;對于“灰犀?！?如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國有企業(yè)高杠桿、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資等問題,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,根據(jù)輕重緩急和影響程度,突出重點(diǎn),分類分步妥善解決。對此,中央提出了有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的真招、實(shí)招,關(guān)鍵是如何落實(shí)好,并同金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和深化金融改革結(jié)合起來。

穩(wěn)是主基調(diào),要把握好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。穩(wěn)是前提,進(jìn)則是在此前提下有所積極作為。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),就是要保持戰(zhàn)略定力,著眼于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

在這方面,一是要更多地運(yùn)用市場機(jī)制著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,減少低端和無效供給,加大補(bǔ)短板力度,改善供給質(zhì)量和提高供給效率,增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性,促進(jìn)產(chǎn)需結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;二是要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,調(diào)動市場主體的積極性,激發(fā)市場活力,加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,增強(qiáng)新動能在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和作用。

總之,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),主要應(yīng)體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新活力、新動力,藉此力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。