把好金融風(fēng)險防控每一道關(guān)

防范和化解金融風(fēng)險,促進金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,首要的任務(wù)是重新認(rèn)識金融的本質(zhì),厘清金融行業(yè)與實體經(jīng)濟的關(guān)系

近日,據(jù)銀監(jiān)會透露,今年1月至6月,在各級銀監(jiān)部門公開的1334張罰單中,涉及村鎮(zhèn)銀行的罰單有131張,罰沒金額超過2500萬元。村鎮(zhèn)銀行被罰名目各異,其中利用自身業(yè)務(wù)資質(zhì)在票據(jù)大案中充當(dāng)“二傳手”的案例為數(shù)不少,個別案例涉案金額較大。村鎮(zhèn)銀行自2007年成立以來,發(fā)展已頗具規(guī)模,對改善“三農(nóng)”、小微企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)供給,發(fā)揮了重要作用。但部分村鎮(zhèn)銀行管理混亂、違規(guī)經(jīng)營積累的風(fēng)險隱患必須引起警惕、加強監(jiān)管。

本應(yīng)耕耘田間地頭的村鎮(zhèn)銀行中,竟然有個別機構(gòu)參與倒賣票據(jù),這是部分金融領(lǐng)域“脫實向虛”、金融機構(gòu)內(nèi)控薄弱和金融監(jiān)管亟待加強的一個縮影。近幾年來,金融體系中的資金并沒有全部流向嗷嗷待哺的企業(yè),而是有相當(dāng)數(shù)量游離于實體經(jīng)濟之外,上演以錢玩錢的資本游戲。其中,有些金融機構(gòu)扮演了重要角色。

因此,防范和化解金融風(fēng)險,促進金融行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,首要的任務(wù)是重新認(rèn)識金融的本質(zhì),厘清金融行業(yè)與實體經(jīng)濟的關(guān)系。在剛剛閉幕的全國金融工作會議上,習(xí)近平總書記就做好金融工作提出四項重要原則,其中第一項就是要求回歸本源,服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說,滿足實體經(jīng)濟的融資需求,滿足人民群眾的金融服務(wù)需要,才是金融行業(yè)發(fā)展的原動力。舍棄這一根本,金融行業(yè)必將是無本之木,或許能夠茂盛一時,但終歸難以保持長久繁榮。正如習(xí)近平總書記所說,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

金融機構(gòu)具有脆弱性,金融風(fēng)險具有傳染性,金融行業(yè)具有外部性,這些特點決定了金融行業(yè)需要非常嚴(yán)格的監(jiān)管。一家注冊資本僅有3000萬元的村鎮(zhèn)銀行,可以牽涉到案值達到9億元的票據(jù)大案;一個小小的銀行分理處,可以制造出數(shù)額高達幾十億元的銀行理財“飛單”;一款簡單的互聯(lián)網(wǎng)金融理財產(chǎn)品,背后可能牽涉虛假貸款合同,坑害萬千中小投資者;一枚漏洞百出的“蘿卜章”,可能危害銀行間債券市場多年來積累的信用……凡此種種,充分說明加強金融監(jiān)管的必要、改善金融監(jiān)管的緊迫。

實際上,加強和改善金融監(jiān)管的要求提了好多年,之所以還要繼續(xù)強調(diào)預(yù)防金融風(fēng)險,一個重要原因是個別金融子行業(yè)的監(jiān)管措施沒有執(zhí)行到位,各個金融子行業(yè)之間的監(jiān)管協(xié)作沒有落到實處。過去一段時間,資本市場多次出現(xiàn)保險資金爭奪上市公司股權(quán)的案例,反映出部分穿越于保險和證券兩個市場的金融業(yè)從業(yè)者沒有得到有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管。從這個意義上講,設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,通過金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的加強和提升,可以有效防止九龍治水、各自為戰(zhàn),避免監(jiān)管不足或監(jiān)管過度,能夠更好應(yīng)對金融機構(gòu)綜合化經(jīng)營過程中產(chǎn)生的流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險,有序引導(dǎo)資本服務(wù)實體經(jīng)濟。

“宜未雨而綢繆,毋臨渴而掘井。”防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。各級金融管理部門必須明確風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職,健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制,加強金融監(jiān)管信息共享,推進監(jiān)管統(tǒng)籌互聯(lián)。惟其如此,才能做好新常態(tài)下的金融工作,迎來金融行業(yè)健康大發(fā)展。