黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,就國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展發(fā)表一系列重要講話(huà),作出許多重要指示批示,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的重要思想,是治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,為我們深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展各項(xiàng)工作指明了方向,提供了根本遵循。

不斷鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出,國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好;我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn),功勛卓著,功不可沒(méi)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)地位作用的充分肯定,對(duì)國(guó)有企業(yè)歷史性貢獻(xiàn)的充分肯定,既是對(duì)國(guó)資系統(tǒng)和廣大國(guó)有企業(yè)的巨大鼓舞,也是強(qiáng)有力的鞭策。

改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。從物質(zhì)基礎(chǔ)看,目前國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到144.1萬(wàn)億元,上繳稅費(fèi)約占全國(guó)財(cái)政收入的1/5,增加值約占全國(guó)GDP的1/7,2016年進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)有83家。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、國(guó)防軍工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大都主要集中在國(guó)有企業(yè)。從政治基礎(chǔ)看,國(guó)有企業(yè)擁有4000多萬(wàn)在崗職工、近80萬(wàn)個(gè)黨組織、1000多萬(wàn)名黨員,是我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍的骨干力量,是我們黨擁有的關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出,危急關(guān)頭沖得上、打得贏(yíng)的基本隊(duì)伍,也是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)定、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。從國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力看,國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),已經(jīng)成為體現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力、提升我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要力量。從維護(hù)國(guó)家安全、保障改善民生看,國(guó)有企業(yè)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、保障能源資源安全、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面,都發(fā)揮了頂梁柱作用。

企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們必須從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程中肩負(fù)的重大責(zé)任和使命,堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大不動(dòng)搖,堅(jiān)決抵制“私有化”“去國(guó)有化”“去主導(dǎo)化”等錯(cuò)誤思想言論,理直氣壯發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),確保黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)更加鞏固。

牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向

習(xí)近平總書(shū)記指出,推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去,堅(jiān)持以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi),以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力;深化國(guó)有企業(yè)改革,要有利于國(guó)有資本保值增值,有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于放大國(guó)有資本功能。習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,為國(guó)企國(guó)資改革政策制定、工作推進(jìn)、措施落地提供了根本遵循。

黨的十八大以來(lái),各級(jí)國(guó)資委和廣大國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的決策部署,加快推進(jìn)改革頂層設(shè)計(jì),大力推動(dòng)改革舉措落地,國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、成效顯現(xiàn)的良好局面。各級(jí)國(guó)資委結(jié)合實(shí)際開(kāi)展國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)工作,推動(dòng)不同類(lèi)別國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核、分類(lèi)發(fā)展。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司步伐不斷加快,公司制股份制改革全面提速,現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善,解決歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。

當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段,雖然取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但仍面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題,深化國(guó)有企業(yè)改革依然任重道遠(yuǎn)。我們必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心,深化國(guó)有企業(yè)改革,使國(guó)有企業(yè)真正成為能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記指出,要理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力;國(guó)有企業(yè)要成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量,成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量,成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量,成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏(yíng)得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地提出了做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),是對(duì)我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的繼承和發(fā)展,是面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、立足新的歷史發(fā)展定位提出的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新論斷新要求。

黨的十八大以來(lái),國(guó)有企業(yè)朝著做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高,規(guī)模實(shí)力明顯提升。2016年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)6.1萬(wàn)億元,截至2016年底資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元,2013—2016年共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.4萬(wàn)億元。今年一季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3120億元,同比增長(zhǎng)23.2%,創(chuàng)下近年來(lái)同期最佳業(yè)績(jī)。

中央企業(yè)間重組整合不斷加快,黨的十八大以來(lái)共有26家中央企業(yè)進(jìn)行了重組,中央企業(yè)數(shù)量從117家調(diào)整到102家;設(shè)立國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金和國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金,國(guó)有企業(yè)間聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作廣泛開(kāi)展,國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。中央企業(yè)不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新,航天航空、高速鐵路、特高壓輸電、移動(dòng)通信、飛機(jī)制造、核電等領(lǐng)域取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的重大創(chuàng)新成果,為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”,新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新不斷取得新成效。中央企業(yè)“走出去”層次水平不斷提高,境外投資額約占我國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資總額的60%,對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額約占我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額的60%,境外業(yè)務(wù)逐步由能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)拓展到高鐵、核電、特高壓建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域。

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),是充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的必然要求。我們必須從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的高度來(lái)看待國(guó)有企業(yè),堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力,不斷提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理的水平,使國(guó)有企業(yè)真正成為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

不斷增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性

習(xí)近平總書(shū)記指出,國(guó)有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,這一條不做好,國(guó)有企業(yè)其他改革就難以取得預(yù)期成效;要按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資監(jiān)管工作的重要講話(huà)精神,明確提出了加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的核心目的和工作重點(diǎn),為新形勢(shì)下完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)一步指明了方向。

黨的十八大以來(lái),各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照以管資本為主的要求持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,國(guó)資監(jiān)管體制不斷完善。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作有序開(kāi)展。專(zhuān)門(mén)制定職能轉(zhuǎn)變方案,大力調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作流程,聚焦管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和重大事項(xiàng)提示預(yù)警,加強(qiáng)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督,推動(dòng)考核結(jié)果與薪酬分配緊密掛鉤,增強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng),提高監(jiān)管效能。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,是搞好國(guó)有企業(yè)的重要保障,是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的迫切需要。我們必須按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,進(jìn)一步改革和完善國(guó)資監(jiān)管體制,堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,進(jìn)一步深入推進(jìn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管、依法監(jiān)管和信息化監(jiān)管,切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失,不斷提高監(jiān)管科學(xué)性、針對(duì)性和有效性,全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建的重要講話(huà)精神,為我們加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)明確了政治方向和政治原則,提供強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)指南。

高度重視全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神的貫徹落實(shí),采取堅(jiān)決有力措施,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推動(dòng)中央企業(yè)黨的建設(shè)不斷得到新的加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化黨建工作考核評(píng)價(jià),推動(dòng)黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。推動(dòng)中央企業(yè)把黨建工作要求納入公司章程,目前集團(tuán)層面已全部完成;全面推行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記“一肩挑”,目前建立規(guī)范董事會(huì)的83家中央企業(yè)已全部完成。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)選拔、教育、監(jiān)督、管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,著力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。推動(dòng)基層黨組織全覆蓋,健全黨建工作機(jī)構(gòu),充實(shí)黨務(wù)工作力量,使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,全力做好巡視及巡視整改工作,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),風(fēng)清氣正的環(huán)境正在形成。

全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),不僅關(guān)系到國(guó)有企業(yè)自身改革發(fā)展,而且關(guān)系到我們黨能不能牢牢掌控國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn),不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重大意義,切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)管黨治黨的重大責(zé)任,堅(jiān)決把國(guó)有企業(yè)黨建工作嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái),切實(shí)為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。