國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定在部分省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。(6月14日新華社)

綠色金融是指金融部門在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響,在金融經(jīng)營活動(dòng)中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理,通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢?金融部門發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù),表明金融業(yè)要以維護(hù)生態(tài)效益為目的,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)出金融業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好形象。

近年來,我國綠色金融取得了快速發(fā)展。這次國務(wù)院決定在部分省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),是一種更高層面的強(qiáng)調(diào),更是貫徹新發(fā)展理念的重要舉措。加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新,加大金融對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用的支持,對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),具有決定性的作用,這也是我國履行《巴黎協(xié)定》實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

在部分省(區(qū))建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),體現(xiàn)了突出重點(diǎn),有序探索推進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實(shí)態(tài)度。在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方,建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),涵蓋了多類型、多樣性標(biāo)本,這有利于在體制機(jī)制上探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在較發(fā)達(dá)地區(qū),面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸,在欠發(fā)達(dá)地區(qū),要避免先污染后治理的窘境,而在綠色發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū),需要把成功的做法進(jìn)一步提升固化。把這5省(區(qū))作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),基本涵蓋了上述三種類型,各具代表性。如江西近年來,持續(xù)倡導(dǎo)“綠色崛起”,卓有成效,很有必要從綠色金融的視角,給以提升推動(dòng)。在不同地區(qū)做試驗(yàn),更有利于提煉普適性的經(jīng)驗(yàn),會(huì)更具備推廣復(fù)制價(jià)值。

加快綠色金融體系建設(shè),是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,是籌措環(huán)保資金的重要方式,也是減輕財(cái)政環(huán)保支出壓力的重要選擇。當(dāng)前,我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域全社會(huì)投資與實(shí)際需求存在一定差距,社會(huì)資本參與度還不高,這與綠色金融發(fā)展滯后不無關(guān)系。解決綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中突出的資金瓶頸,亟須發(fā)揮政府引導(dǎo)、金融撬動(dòng)的合力。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),對(duì)構(gòu)建綠色金融體系,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù),具有四兩撥千斤之功效。

綠色金融的發(fā)力之處,在于鼓勵(lì)小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù),支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。綠色信貸要施展拳腳,探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)和排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資,加大對(duì)中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,是必取路徑。同時(shí),積極探索建立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng),建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺(tái),是建設(shè)綠色信用體系的重要支撐。