“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇14日在京召開(kāi),國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表主旨演講,他指出,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題,釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。

“一帶一路”不僅是一個(gè)國(guó)際社會(huì)廣泛參與的“朋友圈”,更是一個(gè)深度合作的發(fā)展利益共同體。要順利推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏,離不開(kāi)機(jī)制建設(shè)這個(gè)重要基礎(chǔ)。這也是落實(shí)本次高峰論壇在凝聚各方共識(shí)、明確合作方向、推動(dòng)項(xiàng)目落地、完善支撐體系等方面成果的具體要求。

相關(guān)機(jī)制建設(shè)包括貿(mào)易、投資、融資、科技、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié),也涉及外交、環(huán)境、社會(huì)和人文等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。具體制度安排涵蓋了多邊、雙邊等層面的國(guó)際交流,以及企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、非政府組織和公民社會(huì)的溝通機(jī)制,形式靈活多樣。

伴隨“一帶一路”合作不斷推進(jìn),以下幾方面的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題尤其值得重視:

第一,“一帶一路”倡議與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)區(qū)域一體化進(jìn)程的對(duì)接機(jī)制。作為一個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作大平臺(tái),“一帶一路”強(qiáng)調(diào)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的對(duì)接,以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。這與傳統(tǒng)區(qū)域合作圍繞貿(mào)易、投資自由化和經(jīng)濟(jì)、金融一體化的模式不同,需要探索具體的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上一些重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家的情況看,蒙古的“草原之路”、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、沙特的“2030愿景”、埃及的“振興計(jì)劃”等國(guó)家計(jì)劃都可與“一帶一路”協(xié)同推進(jìn)。另外,歐盟的“歐洲投資計(jì)劃”和東盟的“互聯(lián)互通總體規(guī)劃”也可與“一帶一路”相互對(duì)接。總體上看,各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的對(duì)接可以在雙邊和區(qū)域?qū)用嫱瑫r(shí)發(fā)力。

第二,“一帶一路”建設(shè)與人民幣國(guó)際化的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。突破基礎(chǔ)設(shè)施不足和工業(yè)產(chǎn)能落后的發(fā)展瓶頸,離不開(kāi)強(qiáng)大的金融支持。因此,金融合作理所當(dāng)然地成為“一帶一路”倡議的重要組成部分。在國(guó)際資本向發(fā)達(dá)國(guó)家逆向流動(dòng)的大格局下,發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨資本外流、本幣貶值、外匯儲(chǔ)備下降等問(wèn)題。展望未來(lái),應(yīng)強(qiáng)化沿線國(guó)家在貨幣和金融穩(wěn)定方面的合作。加強(qiáng)人民幣在“一帶一路”項(xiàng)目投融資中的作用,并推動(dòng)建立中國(guó)與沿線國(guó)家在初級(jí)商品貿(mào)易領(lǐng)域的人民幣結(jié)算機(jī)制。

第三,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的協(xié)同機(jī)制?！耙粠б宦贰背h并不僅限于經(jīng)濟(jì)層面,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念也為“一帶一路”提供了頂層指引。近日,環(huán)保部、外交部、發(fā)改委和商務(wù)部共同發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)突出生態(tài)文明理念,推動(dòng)綠色發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),共同建設(shè)綠色絲綢之路;國(guó)際上也將建立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟——這無(wú)疑是非常積極的進(jìn)展。

共建繁榮、共贏、綠色、和諧的“一帶一路”,既需要審慎的戰(zhàn)略思考,也需要周全的機(jī)制建設(shè)。這不僅是中國(guó)的責(zé)任,也是沿線國(guó)家的責(zé)任;不僅是政府的事情,也是企業(yè)和公民的事情。對(duì)于“一帶一路”倡議這樣一個(gè)前所未有的制度創(chuàng)新,很多新情況、新問(wèn)題需要全面分析、深入探索。

正如習(xí)近平主席所指出的那樣:“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤,重點(diǎn)面向亞歐非大陸,同時(shí)向所有朋友開(kāi)放?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將由大家共同商量,建設(shè)成果將由大家共同分享。“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè),需要偉大的實(shí)踐。讓我們一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施,一點(diǎn)一滴抓出成果,造福世界,造福人民。