實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基,當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)鍵要緊抓創(chuàng)新的“牛鼻子”。當(dāng)前,要把準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的三大著力點(diǎn):不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平,真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起新天地。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為直接創(chuàng)造價(jià)值的主力,無(wú)疑是所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的根本動(dòng)力?！耙藻X生錢”式的虛擬經(jīng)濟(jì)如果過度發(fā)展,不但將扭曲生產(chǎn)要素的配置,從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成“抽血式”的傷害,而且還蘊(yùn)含著極大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基,當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí),并將“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”列為九大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

創(chuàng)新是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”,是做好這項(xiàng)工作的根本“抓手”。具體而言,不斷提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和技術(shù)水平是2017年創(chuàng)新發(fā)展的三大著力點(diǎn)。

一、 提升科技創(chuàng)新能力是實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的源泉

黨的十八大以來(lái),隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提升,取得了顯著成效。2016年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過1.5萬(wàn)億元;我國(guó)專利申請(qǐng)總量已穩(wěn)居世界第一位,國(guó)際論文發(fā)表總數(shù)也僅次于美國(guó),居世界第二;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量居世界第二。但是,如果以人均創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、創(chuàng)新質(zhì)量和效益指標(biāo)來(lái)衡量,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然存在“大而不強(qiáng)”的問題,核心技術(shù)和產(chǎn)品受制于人的現(xiàn)狀還沒有根本扭轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度仍不足1%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距。比如,作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的排頭兵,我國(guó)電子信息制造業(yè)規(guī)模超過11萬(wàn)億元,居全球第一;網(wǎng)民數(shù)量超過7億,是世界第一大智能手機(jī)市場(chǎng)。但是在集成電路、基礎(chǔ)軟件、控制芯片、數(shù)控裝備、核心元器件等核心技術(shù)方面還高度依賴進(jìn)口,每年近八成芯片依賴于進(jìn)口,其中高端芯片進(jìn)口率超過九成。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力是提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、逐步掌握核心技術(shù)的根本途徑。橫向比較來(lái)看,我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用的比重一直在5%左右徘徊,而主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過10%。為了實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的超越,我們必須要按照中央要求,對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制,建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心,不斷優(yōu)化科技資源開放共享機(jī)制,提高基礎(chǔ)研究的整體水平和輻射能力。

加強(qiáng)廣大科研工作者的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)人才的積極性和智慧,是提升科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,我們要在兩大重要方向上下功夫:一是切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán),以收益權(quán)激勵(lì)科研人員研究成果的轉(zhuǎn)化;二是通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn),保護(hù)研發(fā)人員的權(quán)益,提高研發(fā)活動(dòng)的積極性?！扒袑?shí)落實(shí)”的關(guān)鍵在于加強(qiáng)不同政策之間的協(xié)調(diào),尤其是國(guó)有資產(chǎn)管理等與科技成果轉(zhuǎn)化政策不銜接的制度,需要在工作中予以改進(jìn)。而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突出問題則是如何通過司法制度和法律法規(guī)的改善,解決被侵權(quán)企業(yè)舉證難、維權(quán)成本高的困境?？傊?多策并舉充分激發(fā)科研人員積極性,定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

二、 培育新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)“雙創(chuàng)”是實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引擎

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和廣泛應(yīng)用新技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的高質(zhì)量增量部分,是引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。新材料、新能源、機(jī)器人、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,在線醫(yī)療、在線教育、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)保持高速增長(zhǎng),以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的活力。2016年全國(guó)網(wǎng)上零售額高達(dá)51556億元,比2015年同期增長(zhǎng)26.2%,拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速3個(gè)百分點(diǎn)以上。共享單車、共享住宿等新興商業(yè)模式提高了社會(huì)資源的利用效率,使人民群眾的生活更加便利。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開寬松的制度環(huán)境和高效的治理,必須以開放心態(tài)和包容精神面對(duì)新經(jīng)濟(jì),本著放活新事物、激發(fā)新動(dòng)能的目的,使用新的管理手段,制定新的管理規(guī)則,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。今年國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》,明確提出,探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹更加包容和鼓勵(lì)創(chuàng)新的治理理念,建立公平開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,健全信用約束機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系,構(gòu)建多方參與的治理體系。今年的《政府工作報(bào)告》又再次強(qiáng)調(diào),本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則,制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。這對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)能無(wú)疑是一個(gè)重大的政策利好。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動(dòng)力之源,是依靠人民群眾智慧推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量,也是增加就業(yè)和實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平的有效方式。2016年全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1651.3萬(wàn)戶,比2015年同期增長(zhǎng)11.6%,平均每天新登記4.51萬(wàn)戶;其中新登記企業(yè)達(dá)到552.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)24.5%,平均每天新登記1.51萬(wàn)戶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬(wàn)人,超額完成全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。展望2017年,一方面要按照要求,新建一批“雙創(chuàng)”示范基地,鼓勵(lì)專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展,打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系;另一方面還要乘深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之東風(fēng),進(jìn)一步深化國(guó)有資本和企業(yè)管理體制、行政壟斷性行業(yè)、金融體系、土地和戶籍制度、醫(yī)療與教育等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的改革,為“雙創(chuàng)”提供更廣闊的市場(chǎng)空間。

三、 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)的根基

作為一個(gè)追趕中的發(fā)展中大國(guó),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“大頭”。而且,我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球依然保持著較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告中,中國(guó)再次被列為最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)國(guó)家,競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名全球第一。但是,我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,一方面,隨著人民生活水平的不斷提升,社會(huì)需求正在從大規(guī)模、同質(zhì)化走向高質(zhì)量、個(gè)性化,而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還未能完全適應(yīng)這種變化趨勢(shì);另一方面,隨著資源和環(huán)境約束強(qiáng)化、勞動(dòng)力成本快速攀升、投資和出口增速放緩,我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“雙重?cái)D壓”,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效刻不容緩。《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略提出了實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的十年行動(dòng)綱領(lǐng)和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出,要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。未來(lái),要圍繞兩大方向著力下功夫。

一是以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,不但能夠帶來(lái)低成本、高質(zhì)量的商業(yè)服務(wù),而且也為制造業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)提供了更多的機(jī)會(huì)和途徑。電子商務(wù)的高速發(fā)展和大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用,可以幫助制造業(yè)企業(yè)更加了解廣大消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí),實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者之間的供需對(duì)接,并基于對(duì)消費(fèi)者行為的大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)“按需定制”等新生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低庫(kù)存和高利潤(rùn),創(chuàng)造新的產(chǎn)品和市場(chǎng)。新技術(shù)的應(yīng)用還可以將制造業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、高質(zhì)量、個(gè)性化定制的智能制造模式,大幅改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程的效率。二是全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平。提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量,首先要靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的全面提升和嚴(yán)格執(zhí)行,要靠廣大制造業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面不斷加大投入、練好“內(nèi)功”;其次要充分發(fā)揚(yáng)精益求精的“工匠精神”,厚植工匠文化、提升職業(yè)操守,培育“中國(guó)工匠”、打造“中國(guó)品牌”,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模數(shù)量時(shí)代走向質(zhì)量效益時(shí)代。

總之,我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段,不靠改革創(chuàng)新沒有出路。2017年將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一年,只有堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的目標(biāo),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副部長(zhǎng)、研究員)