基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,也是提高貿(mào)易便利化水平、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的重要依托。推進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資合作、推動(dòng)彼此的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,有利于推動(dòng)我國(guó)實(shí)施更深層次、更高水平的對(duì)外開(kāi)放,有利于促進(jìn)世界各國(guó)共同繁榮發(fā)展。

“一帶一路”倡議提出3年多來(lái),由點(diǎn)及面,穩(wěn)步推進(jìn),已取得一系列重要成果。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面,一批跨境重大項(xiàng)目正在推進(jìn)或已開(kāi)始實(shí)施,相關(guān)國(guó)家在合作中逐步積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也應(yīng)看到,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如,我國(guó)與沿線國(guó)家在陸路、水路、航空、能源和通信等方面的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異,一些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大資金缺口,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求,等等。因此,應(yīng)在尊重相關(guān)國(guó)家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在規(guī)劃制度、標(biāo)準(zhǔn)體系、人員等方面的互聯(lián)互通,共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè),推動(dòng)建成連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的對(duì)接。“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的技術(shù)規(guī)范、口岸管理、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等差別較大,不利于提高貿(mào)易便利化水平。因此,應(yīng)加強(qiáng)各國(guó)間發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的對(duì)接,建立互利共贏的合作機(jī)制,打造開(kāi)放、包容與普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架?？山⒊B(tài)化的雙邊會(huì)晤和多邊協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)我國(guó)與沿線國(guó)家的溝通磋商,在基建規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)注意,沿線國(guó)家在發(fā)展程度、文化背景等方面存在較大差異,不應(yīng)采取千篇一律的合作方式,而應(yīng)根據(jù)各國(guó)實(shí)際因地制宜,建立差異化的對(duì)接模式。比如,以實(shí)現(xiàn)共同利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)接發(fā)展規(guī)劃等。

打造高效便利的投融資模式。資金是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐。由于多種原因,“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口較大。據(jù)測(cè)算,僅亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口就高達(dá)8000億美元。面對(duì)這么大的資金需求,必須積極推動(dòng)投融資模式創(chuàng)新,為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供資金保障?？山y(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)國(guó)際、雙邊多邊等投融資機(jī)制建設(shè),推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的業(yè)務(wù)互補(bǔ)與合作;倡導(dǎo)實(shí)行PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式,吸引民間資本與社會(huì)資本參與,并加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的推廣;設(shè)立相關(guān)基金,為跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供人力、財(cái)力及風(fēng)險(xiǎn)防控保障。

培養(yǎng)“軟硬兼具”的復(fù)合型人才。開(kāi)展跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅需要熟練掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)與工具等“硬知識(shí)”,也需要熟悉相關(guān)國(guó)家的地理?xiàng)l件、語(yǔ)言文化、宗教信仰、法律政策等“軟知識(shí)”。因此,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通急需一批“軟硬兼具”的復(fù)合型人才。應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家高校與企業(yè)間的互訪交流,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,培養(yǎng)一批既懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)又通語(yǔ)言文化的人才;加強(qiáng)我國(guó)與沿線各國(guó)智庫(kù)的交流合作,共同開(kāi)展以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為對(duì)象的研究,解決“一帶一路”倡議與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接中的關(guān)鍵問(wèn)題。

(作者為浙江大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng))