(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神)

人民日?qǐng)?bào):以開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入新時(shí)代

——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放的重要思想

3月5日,習(xí)近平同志在參加兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)上,要堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放,繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。這一重要講話迅速引起熱烈反響。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平同志在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)重要場(chǎng)合闡述了中國(guó)將堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放的重要思想,不僅指出中國(guó)將大力建設(shè)共同發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放格局,而且指出經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,要讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。這些重要論述既為我國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展指明了方向,又撥開(kāi)了籠罩在經(jīng)濟(jì)全球化上空的陰霾,表明中國(guó)將努力以開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入新時(shí)代。

堅(jiān)持在開(kāi)放中發(fā)展,讓經(jīng)濟(jì)全球化更可持續(xù)

習(xí)近平同志指出,“世界經(jīng)濟(jì)的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國(guó)經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、人員流,讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的”“反全球化的呼聲,反映了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不足,值得我們重視和深思”。這些重要論述深刻表明,經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流,中國(guó)將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),以開(kāi)放發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了擺脫經(jīng)濟(jì)社會(huì)困局,錯(cuò)誤地認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中急流勇退是制勝法寶,有的貿(mào)易大國(guó)甚至舉起了以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義大旗。這些不同程度的逆全球化行為是不符合歷史潮流的。歷史已經(jīng)證明,開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后;經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。困擾世界的很多問(wèn)題,如國(guó)際金融危機(jī)、難民潮、網(wǎng)絡(luò)安全與治理等,根源并不是經(jīng)濟(jì)全球化;解決這些問(wèn)題,恰恰需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化,構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,促進(jìn)各國(guó)合作共贏、共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流不可阻擋。正確的選擇是:充分利用一切機(jī)遇,合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化,引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。

中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,積極推動(dòng)自由貿(mào)易,支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制,構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈,培育全球大市場(chǎng),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資的帶動(dòng)作用不斷增大,成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎。2016年,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越過(guò)30%。中國(guó)已連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)地位,成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。1982年—2015年,中國(guó)對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)達(dá)到28.83%,為同期全球外國(guó)直接投資增速的近3倍。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放為世界各國(guó)提供了廣闊的市場(chǎng)、大量的資本、豐富的產(chǎn)品、寶貴的合作機(jī)會(huì),為全球貿(mào)易、投資增長(zhǎng)提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

中國(guó)積極推動(dòng)更高層次的對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化更可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,既有積極作用,也存在一些不足。要想讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來(lái),消解其負(fù)面影響,必須順應(yīng)大勢(shì)、主動(dòng)作為,推動(dòng)更高層次的開(kāi)放。開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必由之路,也是世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必然選擇。中國(guó)順應(yīng)歷史潮流,實(shí)行更高層次的對(duì)外開(kāi)放,努力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展。為此,中國(guó)不斷豐富對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵,主動(dòng)提高服務(wù)業(yè)和制造業(yè)開(kāi)放水平,拓寬開(kāi)放廣度與深度;擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放,構(gòu)建沿邊地區(qū)開(kāi)放新平臺(tái),優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局;全面推進(jìn)雙向開(kāi)放,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置,大力發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持在開(kāi)放中創(chuàng)新,讓經(jīng)濟(jì)全球化更有活力

習(xí)近平同志指出,“世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本問(wèn)題是增長(zhǎng)動(dòng)力不足。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“我們必須在創(chuàng)新中尋找出路,只有敢于創(chuàng)新、勇于變革,才能突破世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的瓶頸”。這些重要論述深刻表明,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)力和出路在于創(chuàng)新。只有堅(jiān)持在開(kāi)放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中尋找動(dòng)能,才能讓經(jīng)濟(jì)全球化更有活力。

經(jīng)濟(jì)全球化亟須新的創(chuàng)新動(dòng)力。2008年國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整階段,總體增長(zhǎng)乏力,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、低通脹、高失業(yè)、高負(fù)債等特征,缺乏持續(xù)而強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。以全球貿(mào)易、投資為主要表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化由于傳統(tǒng)動(dòng)力衰減而呈現(xiàn)發(fā)展放緩態(tài)勢(shì)。過(guò)去的兩大開(kāi)放動(dòng)力(貨物貿(mào)易需求擴(kuò)張和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移)逐漸弱化,全球?qū)ν馔顿Y面臨的不確定性大大增強(qiáng),保護(hù)主義抬頭。經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須尋找新的動(dòng)力。當(dāng)前,以數(shù)字信息技術(shù)創(chuàng)新為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)發(fā)展日新月異,虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,這些將給人類生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)革命性變化。面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇,推動(dòng)各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?把各國(guó)促進(jìn)創(chuàng)新的力量匯聚起來(lái),把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇,為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)拓新空間、增添新動(dòng)力。同時(shí),推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新,把財(cái)政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革政策有效組合起來(lái),努力擴(kuò)大全球總需求,全面改善供給質(zhì)量,鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

中國(guó)堅(jiān)持在開(kāi)放中創(chuàng)新,努力為經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新是改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的底色。我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,以求真務(wù)實(shí)精神不斷深化改革開(kāi)放。從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海城市開(kāi)放,從開(kāi)辟沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)到沿邊內(nèi)陸地區(qū)全面開(kāi)放,從加入世界貿(mào)易組織到建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),這一系列創(chuàng)新實(shí)踐為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放發(fā)展提供了鮮活的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。今天的中國(guó)已經(jīng)步入同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放的新階段。中國(guó)堅(jiān)持在開(kāi)放中創(chuàng)新,以制度創(chuàng)新為核心,加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn),積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài);以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,在促進(jìn)本國(guó)新動(dòng)能發(fā)展壯大的同時(shí),也為經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力。

堅(jiān)持在開(kāi)放中共享,讓經(jīng)濟(jì)全球化更好聯(lián)動(dòng)

習(xí)近平同志指出,“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體,利益高度融合,彼此相互依存”“中國(guó)人民張開(kāi)雙臂歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車’、‘便車’”。這些重要論述深刻表明,經(jīng)濟(jì)全球化的利益不應(yīng)由部分國(guó)家享有,而應(yīng)由世界各國(guó)共享;經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)不應(yīng)是部分國(guó)家的獨(dú)角戲,而應(yīng)是世界各國(guó)聯(lián)動(dòng)的協(xié)奏曲。中國(guó)發(fā)展得益于向世界開(kāi)放,世界發(fā)展也得益于中國(guó)的開(kāi)放。

中國(guó)在開(kāi)放發(fā)展中實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的融合與互動(dòng),既造福中國(guó)人民,也造福世界人民。近30年來(lái),“中國(guó)制造”促進(jìn)了全球制造業(yè)迅速發(fā)展,深化了全球產(chǎn)業(yè)分工。上世紀(jì)90年代初期,中國(guó)制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值約1/40;如今,中國(guó)制造業(yè)增加值占比已接近1/4。開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)也為各國(guó)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)提供了重要源泉。1998年,中國(guó)的外商投資工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額僅為212.5億元。到2014年,外商投資工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到1.06萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)27.7%,眾多外資企業(yè)分享到中國(guó)的開(kāi)放紅利。

聯(lián)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征,世界的發(fā)展需要聯(lián)動(dòng)。今天的世界是利益高度融合的命運(yùn)共同體,各國(guó)發(fā)展緊密相連,一榮俱榮、一損俱損,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身,協(xié)調(diào)合作是必然選擇。然而,在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不是與其他國(guó)家合作以共渡難關(guān),而是忙于關(guān)自家的“院門”。英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心最新發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示,作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó),2008年到2016年對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施,僅2015年一年就采取了90項(xiàng),位居各國(guó)之首。貿(mào)易保護(hù)主義行為害人害己。習(xí)近平同志指出:“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子,看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打,但也隔絕了陽(yáng)光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。”只有堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,在開(kāi)放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),打造開(kāi)放共贏的合作模式,經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)把共享發(fā)展作為開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力讓經(jīng)濟(jì)全球化更好惠及各個(gè)國(guó)家、各國(guó)人民。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“我們要堅(jiān)定不移發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏”“要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通,讓世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng),走向共同繁榮”。發(fā)展的目的是造福人民。中國(guó)在開(kāi)放發(fā)展中始終致力于讓世界各國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、讓發(fā)展成果由各國(guó)人民共享。為此,中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目有效對(duì)接,建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源技術(shù)共用、開(kāi)放成果共享,努力引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)走向互聯(lián)互通的新時(shí)代。中國(guó)倡導(dǎo)和支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)建設(shè),這些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。中國(guó)以負(fù)責(zé)任大國(guó)姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),致力于提供更多全球性公共產(chǎn)品,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化惠及更多國(guó)家和人民。

堅(jiān)持在開(kāi)放中擔(dān)當(dāng),讓經(jīng)濟(jì)全球化更加平衡

習(xí)近平同志指出,“國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,都是國(guó)際社會(huì)平等成員,理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。要賦予新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家更多代表性和發(fā)言權(quán)?！边@一重要論述深刻表明,每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展權(quán)利,同時(shí)也都有不損害他國(guó)利益乃至促進(jìn)共同繁榮的義務(wù),全球經(jīng)濟(jì)治理體制應(yīng)當(dāng)充分尊重各國(guó)發(fā)展權(quán)利并對(duì)各國(guó)履行義務(wù)形成約束,促使經(jīng)濟(jì)全球化更加平衡。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡,亟須推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理變革。目前,全球經(jīng)濟(jì)治理體系雖然作出了一些調(diào)整和變革,但仍然主要反映發(fā)達(dá)國(guó)家的利益訴求,本質(zhì)上還是發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)自身政治、經(jīng)濟(jì)及安全利益的工具。在制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則時(shí),由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家談判能力不對(duì)等、制定規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)不對(duì)稱,這些規(guī)則大多沒(méi)有充分考慮發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)利益和關(guān)切,許多標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平,致使發(fā)展中國(guó)家處于不利地位。隨著世界經(jīng)濟(jì)深度融合和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力不斷上升,全球經(jīng)濟(jì)治理體系的問(wèn)題和弊端越來(lái)越明顯,不僅有失公平,而且不能反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比新格局,代表性和包容性明顯不足。這與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向不相容,對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程構(gòu)成了嚴(yán)重阻礙。

中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展提高了發(fā)展中國(guó)家的地位,促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)治理變革。當(dāng)前,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%,中國(guó)的貢獻(xiàn)率達(dá)到約1/3。作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家和第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)已經(jīng)成為改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)南北失衡、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。近年來(lái),中國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù),成為多邊貿(mào)易體制的重要成員,在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)排名提升至第三位。人民幣被國(guó)際貨幣基金組織納入特別提款權(quán)貨幣籃子,在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中被越來(lái)越廣泛地使用。中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力不斷提升,有力促進(jìn)了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。

中國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加平衡。在全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革過(guò)程中,中國(guó)積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù),幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)區(qū)域、次區(qū)域框架內(nèi)貿(mào)易、投資、服務(wù)的便利化和自由化進(jìn)程。維護(hù)世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位,增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加平衡。

習(xí)近平同志指出,讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù),“是我們這個(gè)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng),更是各國(guó)人民對(duì)我們的期待”。面向未來(lái),我們要在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展,以實(shí)踐豐富理論、以開(kāi)放完善制度、以擔(dān)當(dāng)彰顯責(zé)任,努力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化走向合作共贏的新時(shí)代。

(作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年03月09日 07 版)