評(píng)估“一帶一路”建設(shè)成效,要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看全局、看關(guān)鍵環(huán)節(jié),考慮其對(duì)提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線(xiàn)各國(guó)人民的重要意義

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,用錢(qián)的地方很多,為何要去投資“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家?自“一帶一路”倡議提出后,國(guó)內(nèi)外一直存在不同程度的誤解,認(rèn)為中國(guó)是在用錢(qián)買(mǎi)影響力,有可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)。

其實(shí),“一帶一路”并非對(duì)外援助,而是新型的區(qū)域合作機(jī)制。從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看,“一帶一路”是為了解決發(fā)展模式的不可持續(xù),以及全球化效應(yīng)遞減問(wèn)題,因此標(biāo)志著中國(guó)從融入到塑造全球化,從向世界開(kāi)放到世界向中國(guó)開(kāi)放的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。而從國(guó)際背景來(lái)看,則是中國(guó)塑造歐亞一體化,鞏固大周邊依托,推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,建立自由貿(mào)易區(qū),以最終形成歐亞大市場(chǎng)。

“一帶一路”也并非簡(jiǎn)單的對(duì)外投資。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正從出口、引資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán),日顯重要。“一帶一路”建設(shè)充分彰顯了中國(guó)的企業(yè)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì),正推動(dòng)中國(guó)從拼勞動(dòng)力、資源、資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì),向拼標(biāo)準(zhǔn)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、發(fā)展模式及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。比如,非洲第一條現(xiàn)代電氣化鐵路亞吉鐵路,從投融資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到運(yùn)營(yíng)管理維護(hù),全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路也是如此。

建設(shè)“一帶一路”,資金從哪里來(lái)?有國(guó)外學(xué)者預(yù)測(cè),未來(lái)40年人類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)過(guò)去的4000年。發(fā)達(dá)國(guó)家要升級(jí)換代,而發(fā)展中國(guó)家普遍面臨短板困擾,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通資金缺口巨大。靠中國(guó)一家投資是不現(xiàn)實(shí)的,必須采取全球融資方式,創(chuàng)新融資模式。因此,在不少地方,政府和社會(huì)資本合作的PPP模式頗受青睞。

資金往哪里投?拓展更廣闊的市場(chǎng),就要投資“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家。中國(guó)具有較強(qiáng)的將技術(shù)市場(chǎng)化的能力,而沿線(xiàn)國(guó)家又十分看重中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn),因此能充分發(fā)揮中國(guó)投資的潛力。投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,能源、港口等國(guó)計(jì)民生工程,有助于增強(qiáng)沿線(xiàn)國(guó)家的內(nèi)生動(dòng)力,構(gòu)建更為廣泛的利益共同體。

標(biāo)準(zhǔn)作為世界通用語(yǔ)言,是增進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的技術(shù)基礎(chǔ)。“一帶一路”建設(shè)主張“五通”,需要憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì),來(lái)制訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確定大宗商品定價(jià)權(quán),建立國(guó)際投資、貿(mào)易的規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,不斷深化與沿線(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通,推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,提升中國(guó)在全球分工體系中的地位。

面對(duì)一些外國(guó)政府更迭頻繁,信用缺失,老百姓擔(dān)心建設(shè)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)效益與安全風(fēng)險(xiǎn),比如部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)、成本回收慢,這完全可以理解。但評(píng)估“一帶一路”建設(shè)成效,要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看全局、看關(guān)鍵環(huán)節(jié),考慮其對(duì)提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線(xiàn)各國(guó)人民的重要意義。

從本質(zhì)上看,中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),旨在反對(duì)保護(hù)主義,以全方位開(kāi)放進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化,打造開(kāi)放共贏(yíng)的合作模式。因此,要算戰(zhàn)略賬、政治賬,而不只是經(jīng)濟(jì)賬。這是一條共商之路、共建之路、共享之路,遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際慣例、政府引導(dǎo)”的原則,“一帶一路”建設(shè)必定會(huì)為打造共同發(fā)展、共同繁榮的人類(lèi)命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員)