共享單車滿足了市民“最后一公里”出行需求,鑒于其具有的“普惠”的公共服務(wù)特征,有關(guān)部門(mén)在制定監(jiān)管政策時(shí)更應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),從發(fā)展的角度看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。以共享單車的總量控制為例,這就是一個(gè)值得深入討論、全面理解的問(wèn)題。

中國(guó)自行車協(xié)會(huì)7日召開(kāi)共享單車專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì),宣布成立中國(guó)自行車協(xié)會(huì)共享單車專業(yè)委員會(huì),這標(biāo)志著共享單車被正式納入國(guó)家自行車行業(yè)協(xié)會(huì)。專業(yè)委員會(huì)的工作宗旨包括,引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理,共同促進(jìn)共享單車有序發(fā)展。

在近年國(guó)內(nèi)蓬勃而起的創(chuàng)業(yè)大潮中,共享單車異軍突起,從出現(xiàn)到風(fēng)靡大江南北,僅用了一年多的時(shí)間。共享單車運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)功能強(qiáng)大的智能手機(jī)和便捷的移動(dòng)支付,因此共享單車崛起這一現(xiàn)象反映出的本質(zhì)是,中國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)方面從技術(shù)到應(yīng)用都處于全球領(lǐng)先地位。

“互聯(lián)網(wǎng)+自行車”為廣大市民帶來(lái)了更為便捷的綠色出行方式,但共享單車在帶動(dòng)綠色交通發(fā)展的同時(shí),也給城市管理和道路安全帶來(lái)了一些問(wèn)題,如亂停放、損壞嚴(yán)重、私自加鎖等。此次成立共享單車專業(yè)委員會(huì),主要參與者是自行車生產(chǎn)制造企業(yè)及共享單車經(jīng)營(yíng)企業(yè),其主要職責(zé)是推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)共享單車有序地發(fā)展。

規(guī)范共享單車行業(yè)發(fā)展的需求已非常迫切,在相關(guān)專業(yè)委員會(huì)成立之前,近期已有包括北京、上海在內(nèi)的多個(gè)城市,就規(guī)范發(fā)展共享單車出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn),并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在北京,有關(guān)《意見(jiàn)》明確共享單車不能無(wú)序發(fā)展,區(qū)級(jí)政府應(yīng)設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量;企業(yè)應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的管理人員等。上海則要求加強(qiáng)車輛投放的監(jiān)測(cè)與引導(dǎo),企業(yè)在投放前,應(yīng)先向投放所在區(qū)的交通行政管理部門(mén)通報(bào)投放規(guī)模和方案計(jì)劃。

來(lái)自企業(yè)和城市管理部門(mén)的一系列信號(hào)都顯示,由共享單車帶動(dòng)的一波自行車“牛市”,正在迎來(lái)調(diào)整期。本輪共享單車“行情”的調(diào)整深度,取決于政府部門(mén)監(jiān)管政策的嚴(yán)厲程度。有關(guān)政策出臺(tái)后,對(duì)共享單車調(diào)整后的長(zhǎng)期發(fā)展,以及旨在減輕交通擁擠、減少環(huán)境污染的綠色交通的未來(lái)“成色”,都將產(chǎn)生重要影響。

共享單車滿足了市民“最后一公里”出行需求,鑒于其具有的“普惠”的公共服務(wù)特征,有關(guān)部門(mén)在制定監(jiān)管政策時(shí)更應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),從發(fā)展的角度看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。以共享單車的總量控制為例,這就是一個(gè)值得深入討論、全面理解的問(wèn)題。

從微觀處看,共享單車只是民生小問(wèn)題,但這樣的小問(wèn)題也有其產(chǎn)生的宏觀大背景。在本輪自行車“牛市”開(kāi)始之前,中國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)近十年的汽車大牛市。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì),截至2016年底,我國(guó)汽車保有量由2008年的0.65億暴增至1.94億輛,其中私家車總量達(dá)1.46億輛,每百戶家庭擁有36輛。

而這個(gè)汽車大牛市造成的交通擁擠,正是大城市病的主要癥狀之一。這些年來(lái),國(guó)內(nèi)每個(gè)大城市在數(shù)以百萬(wàn)計(jì)機(jī)動(dòng)車的“綁架”下,建立起來(lái)的道路交通體系對(duì)行人、自行車基本是輕視甚至是排斥的。在這種條件下,探討目前共享單車是否飽和及總量控制問(wèn)題,似乎有些操之過(guò)急。

共享單車對(duì)企業(yè)而言是生意,對(duì)市民而言意味著方便,對(duì)城市管理者則應(yīng)該是一味良藥,至少也是藥引子。之前有關(guān)部門(mén)采取了比較寬容的態(tài)度,共享單車引發(fā)的自行車“牛市”才得以展開(kāi)。當(dāng)前,在針對(duì)單車亂停放等展開(kāi)治理的同時(shí),有關(guān)部門(mén)還要與企業(yè)聯(lián)手積極改善自行車的道路通行條件、交通安全狀況、解決共享單車運(yùn)營(yíng)的潮汐難題。解決了這些問(wèn)題,就可以極大地拓展城市共享單車的承載總量,也將為迎接更廣闊的自行車“牛市”做好準(zhǔn)備,也才能把剛剛興起的綠色交通進(jìn)行到底。(樊大彧)