當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)空間正處于新舊兩種秩序轉(zhuǎn)換的窗口期，圍繞著安全的治理成為網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的最大特征。國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間治理上陷入困境，一方面是各方對(duì)新舊秩序如何轉(zhuǎn)換存在不同認(rèn)知，另一方面是各國(guó)在博弈新秩序的建立上不肯妥協(xié)。此時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)方案，不僅是提升中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措，更是國(guó)際社會(huì)實(shí)實(shí)在在的需求。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)方案，應(yīng)當(dāng)首先回應(yīng)各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的關(guān)切。雖然“斯諾登事件”曝光已經(jīng)過(guò)去3年多，但是作為當(dāng)事方美國(guó)政府并沒(méi)有對(duì)國(guó)際社會(huì)做出任何改變和承諾，相反還加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)資源投入。國(guó)際社會(huì)也未能通過(guò)任何制度性的安排來(lái)約束這種行為。不解決這種可以肆意入侵他國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)空間新秩序難以建立。

因此，尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”不僅僅是一句口號(hào)，而是各國(guó)在備受強(qiáng)權(quán)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)入侵的切實(shí)需要?？陀^說(shuō)，任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)都有沖動(dòng)去滲透其他國(guó)家的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，竊取重要網(wǎng)絡(luò)情報(bào)。這是一種與國(guó)家利益息息相關(guān)的低成本、高回報(bào)和有戰(zhàn)略意義的舉動(dòng)。但是，這種行為不僅可能挑起各國(guó)間的網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽，還會(huì)對(duì)全球的外交和經(jīng)濟(jì)造成更大的負(fù)面影響。

“斯諾登事件”曝光前，網(wǎng)絡(luò)空間秩序的主要特征是自由、開(kāi)放和互操作。建立新秩序并不意味著舊秩序過(guò)時(shí)了，相反，是要在舊秩序的基礎(chǔ)之上增加安全的保障，回應(yīng)各國(guó)對(duì)于安全的關(guān)切。西方一些媒體和一些國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)構(gòu)喜歡將提倡網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與分裂互聯(lián)網(wǎng)掛鉤。這種觀念，部分是偏見(jiàn)，部分是誤解，還有一部分是有人要惡意地阻礙網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程。

對(duì)于這些錯(cuò)誤觀念，最好的回應(yīng)就是解決新舊兩種秩序的兼容，一方面充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)自由、開(kāi)放、互操作對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展、創(chuàng)新的重要作用，另一方面，通過(guò)技術(shù)、政策和國(guó)際規(guī)則來(lái)約束侵犯他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的行為，建立安全、有序的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。

過(guò)去的互聯(lián)網(wǎng)秩序強(qiáng)調(diào)自由卻忽視了公平，強(qiáng)調(diào)人權(quán)卻忽視了均衡。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)來(lái)看，無(wú)法通過(guò)所謂“大國(guó)協(xié)調(diào)”和“霸權(quán)穩(wěn)定”來(lái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)每個(gè)國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全，與國(guó)家安全密切相關(guān)，任何一個(gè)國(guó)家都不可能任由其他國(guó)家來(lái)建立一套侵犯其核心安全的網(wǎng)絡(luò)秩序。平等參與，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是建立網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基本出發(fā)點(diǎn)。

此外，各國(guó)還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力建設(shè)。任何一個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全方面缺乏基本能力都有可能淪落為全球網(wǎng)絡(luò)安全的犯罪溫床。國(guó)家能力有大小，技術(shù)上也有先進(jìn)和落后之分。這就需要通過(guò)全球性的制度安排，消滅發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的援助。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)方案，既可以回應(yīng)各國(guó)在安全上的關(guān)切，又不必受累于舊秩序的負(fù)擔(dān)，還可以推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間治理上達(dá)成共識(shí)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全、和平與穩(wěn)定。