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騙補(bǔ)這個(gè)毒瘤,要靠市場(chǎng)治
近日,以農(nóng)機(jī)制造起家的山東常林機(jī)械集團(tuán)破產(chǎn)重組一案,引起了輿論關(guān)注。這家企業(yè)去年7月就向法院申請(qǐng)破產(chǎn)重組,為何此時(shí)引發(fā)熱議?原來,據(jù)澎湃新聞等媒體報(bào)道,這家企業(yè)從2010年至2015年累計(jì)獲得國家??钯Y助達(dá)15億元,而據(jù)企業(yè)員工披露,其一款液壓泵是將日本產(chǎn)品的油漆涂掉換上自己的標(biāo)牌。
如果這一說法屬實(shí),該企業(yè)顯然涉嫌騙取國家巨額補(bǔ)貼。這種騙補(bǔ)手段極為惡劣,不禁讓人想起曾經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“漢芯事件”。發(fā)生于2003年的“漢芯一號(hào)”造假事件,當(dāng)事人上海交大微電子學(xué)院院長陳進(jìn),根本就沒有研發(fā)出任何芯片,而是將從美國買來的芯片雇民工用砂紙磨掉原標(biāo)志,印上“漢芯”標(biāo)志,從而借此輕松騙取上億元科研基金。山東常林的造假行為手法如出一轍,堪稱“漢芯式”造假,而且其騙取的國家補(bǔ)貼數(shù)額更大。
要不是山東常林陷入困境,申請(qǐng)破產(chǎn)重組,其騙補(bǔ)的內(nèi)幕說不準(zhǔn)還被捂得緊緊的,甚至還可能繼續(xù)申請(qǐng)和獲得補(bǔ)貼。更要看到的是,這家企業(yè)申請(qǐng)國家補(bǔ)貼并不是一次性申請(qǐng)的,而是在多年時(shí)間里,通過十幾個(gè)項(xiàng)目分別獲取。也就是說,如果在項(xiàng)目審批、結(jié)題驗(yàn)收時(shí)加強(qiáng)把關(guān),哪怕是到企業(yè)去認(rèn)真調(diào)研,有關(guān)部門恐怕也不會(huì)被騙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
這個(gè)事例,徹底暴露了針對(duì)企業(yè)研發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼的監(jiān)督是多么不足與滯后。但是到目前為止,仍然沒有看到有相關(guān)部門就此介入調(diào)查和問責(zé)。這或許正是企業(yè)騙補(bǔ)現(xiàn)象猖獗的一個(gè)深層原因。
類似問題,可資比較的是針對(duì)企業(yè)的新能源車補(bǔ)貼的“淪陷”。從2009年起到2017年,據(jù)統(tǒng)計(jì),國內(nèi)對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼累計(jì)高達(dá)2000億元。一開始,只要是續(xù)航里程150公里以上的新能源汽車,國家補(bǔ)貼4.5萬元,地方政府等額補(bǔ)貼,一輛車加起來就至少有9萬元補(bǔ)貼(不含其他特殊補(bǔ)貼)。
其結(jié)果,非但沒有換來新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)的長足進(jìn)步,反倒引來了不少騙補(bǔ)的“蒼蠅”。有些企業(yè)以次充好,用品質(zhì)低劣的產(chǎn)品騙取補(bǔ)貼,導(dǎo)致補(bǔ)貼比造車成本還多不少,還有些企業(yè)成立子公司,左手倒右手,自產(chǎn)自銷,騙取補(bǔ)貼。而在客車制造領(lǐng)域,為了盡可能多地拿到補(bǔ)貼,有些廠家干脆讓客車、公交車在路上空跑,以滿足獲取補(bǔ)貼的條件。
可悲的是,盡管從財(cái)政獲得巨額補(bǔ)貼,許多車企仍然陷入虧損困境。這一點(diǎn)也和山東常林非常相似。據(jù)評(píng)估,山東常林及旗下公司資產(chǎn)總額為44.29億元,負(fù)債總額卻高達(dá)66.93億元。由此可見,財(cái)政補(bǔ)貼這種措施和手段對(duì)企業(yè)的正面效應(yīng)當(dāng)重估,這么做往往既不能提高企業(yè)研發(fā)積極性,也無助于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。就像人一樣,企業(yè)有財(cái)政補(bǔ)貼作為支撐,就很難有積極性去面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),貼近用戶需求,研發(fā)生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
多年來,企業(yè)騙補(bǔ)就像無孔不入的毒瘤,與財(cái)政補(bǔ)助相伴而生,要鏟除這個(gè)弊端,除了加大監(jiān)督力度和法律懲罰,還要把問題更多地交還給市場(chǎng),通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去催生企業(yè)動(dòng)力,提高創(chuàng)新研發(fā)積極性。騙補(bǔ)這個(gè)病,還真要靠市場(chǎng)治。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:企業(yè) 補(bǔ)貼 騙補(bǔ)