2017年政府工作報告中提出,要加大對小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)的減稅力度,承諾大幅度降低非稅負擔(dān);切實推動實體經(jīng)濟這個國民經(jīng)濟根基的轉(zhuǎn)型升級。政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

當(dāng)前,經(jīng)濟下行壓力加大,傳統(tǒng)行業(yè)盈利能力下降,新興產(chǎn)業(yè)方向不明、風(fēng)險加大,企業(yè)對未來的預(yù)期降低,投資意愿不強,導(dǎo)致民間投資呈現(xiàn)下降趨勢。未來何去何從,一些企業(yè)家心存憂慮。越是在這樣的形勢下,越需要政府精心打造良好的發(fā)展環(huán)境,使之成為激發(fā)企業(yè)活力、推動經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉最硬的軟實力。

維護公平的市場環(huán)境,政府責(zé)無旁貸。在目前社會領(lǐng)域改革不完全到位的情況下,政府、企業(yè)和社會作為推動發(fā)展的三股力量,政府在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著不可替代的重要作用,既要充分重視市場在資源配置中的決定性作用,政府又要發(fā)揮積極而必要的作用,把力量放到提供公共服務(wù)、維護市場環(huán)境、保障社會公平上來,最大程度上減少政府對微觀經(jīng)濟活動的過度干預(yù)。

反觀微觀層面,個別地區(qū)仍然存在著欺行霸市、坑蒙拐騙、以次充好,甚至靠非法用工,靠犧牲環(huán)境資源牟利等行為。有的政府部門對這些違法行為,不制止,不采取有效手段解決,進一步破壞了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

良好的外部環(huán)境才是投資興業(yè)的沃土。企業(yè)是社會財富主體,也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力源泉。國家之間的差異、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,也體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量方面的差異。經(jīng)濟學(xué)家張五常曾說,中國這些年來的快速發(fā)展,是地區(qū)之間公司化競爭的結(jié)果。資本在選擇產(chǎn)業(yè)和地區(qū)時,既要考慮一個地區(qū)的資源稟賦,更要考察這個地區(qū)的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,而不再是幾年前單純地拼資源、拼土地、拼政策的野蠻成長時代,而是更加注重營商環(huán)境。

在現(xiàn)實中,有相當(dāng)一部分地方政府還沒有把思路轉(zhuǎn)變到為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來。招商引資的時候,好話說盡,什么條件都敢答應(yīng),企業(yè)入駐后,尤其是地方主要領(lǐng)導(dǎo)變更后,卻變成了“新官不理舊賬”,該給的政策也不兌現(xiàn)了,企業(yè)有事需要協(xié)調(diào)也找不見人了,不擔(dān)當(dāng),不作為。

有的地區(qū)為企業(yè)服務(wù)意識極差,項目從籌備到落地需要三五年時間,造成企業(yè)投產(chǎn)之時就是虧損之日。各種巧立名目到企業(yè)進行所謂“檢查”,讓某些公司應(yīng)接不暇、苦不堪言;有的地區(qū)涉及企業(yè)的經(jīng)濟糾紛不能及時處置,造成運轉(zhuǎn)良好的企業(yè)破產(chǎn)垮掉,不能用法制化的思維保護企業(yè)的合法權(quán)益。如果企業(yè)把大量的時間和精力用到協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系上,哪里還能全心全意搞經(jīng)營,哪還有心思聚精會神抓創(chuàng)新?長此以往,一個地方的經(jīng)濟活力必將衰竭。

營造良好的發(fā)展環(huán)境必須尊重經(jīng)濟和市場規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,地區(qū)之間的競爭將會是發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境和地區(qū)文化的競爭。營造良好的發(fā)展環(huán)境,既涉及立足資源稟賦確立產(chǎn)業(yè)定位,又涉及政府的自我革命、自我創(chuàng)新和自我管理,還涉及公眾價值觀念和文化理念、道德體系的塑造,是一項涉及政府、企業(yè)和社會各個方面的系統(tǒng)工程。必須尊重經(jīng)濟和市場規(guī)律,認真研究本地區(qū)在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中的定位,認真研究如何把本地區(qū)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,認真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和承接產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

只有每一個地區(qū)都把發(fā)展環(huán)境營造得更加優(yōu)良,由點及面,才能把我們國家的整體發(fā)展環(huán)境打造得更好更優(yōu)、更具競爭力,各方面推動發(fā)展的活力才能競相迸發(fā),中國這架高速行駛的經(jīng)濟列車才能行穩(wěn)致遠。(張麗娜)