發(fā)揮中等職業(yè)教育在農(nóng)村扶貧中的作用

對(duì)于貧困家庭子女和欠發(fā)達(dá)地區(qū)出來(lái)的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),中等職業(yè)教育是離他們最近、短期脫貧最可行的教育供給。要把構(gòu)建培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者的現(xiàn)代職業(yè)教育體系列入全面深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容,重視為處于底層的勞動(dòng)者提供無(wú)門(mén)檻和靈活便利的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),加強(qiáng)和健全向貧困地區(qū)和貧困人群提供職業(yè)教育的供給機(jī)制,鼓勵(lì)多種社會(huì)主體參與供給。

加大“發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃”實(shí)施力度。挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)富余的中等職業(yè)教育資源潛力,堅(jiān)持不低于50%的高中階段“職普比”;放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、用工緊缺地區(qū)中職院校招生的地域限制,探索現(xiàn)代學(xué)徒制與中等職業(yè)教育的融合,擴(kuò)大面向脫貧對(duì)象的招生;鼓勵(lì)跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)和通過(guò)支教幫助貧困地區(qū)的中職院校提升辦學(xué)水平。

實(shí)施“中職教育脫貧工程”。把脫貧對(duì)象家庭中的“雙后生”(初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后沒(méi)有接受職業(yè)教育)和有就業(yè)潛力的青壯年進(jìn)入中職學(xué)習(xí)作為脫貧的一種直接方式,提高補(bǔ)貼資金的吸引力(包括將在中職學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活費(fèi)用甚至家屬的生活補(bǔ)助列入扶貧資金),努力實(shí)現(xiàn)“一人入中職,一家即脫貧”的目標(biāo)。

實(shí)施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計(jì)劃”。“十三五”期間,全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)應(yīng)將普及高中階段教育的增量部分重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上,力爭(zhēng)在人口超過(guò)30萬(wàn)人的縣辦好一所中職學(xué)校。在具體實(shí)施中,可以將緊密服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)前景好的中職院校作為扶持重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧亟須防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),中西部一些地區(qū)地理和氣候條件相同,扶貧工作隊(duì)在各個(gè)扶貧點(diǎn)調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)雷同的現(xiàn)象較多,幾年之后,很可能出現(xiàn)因產(chǎn)品過(guò)剩而導(dǎo)致價(jià)格下跌的情況,造成損失。所以,亟須構(gòu)建市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和服務(wù)制度。盡快建立國(guó)家層面的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制,引導(dǎo)扶貧工作隊(duì)和農(nóng)民關(guān)注市場(chǎng)需求,善用數(shù)據(jù)決策,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性,實(shí)行錯(cuò)峰種植和上市,避免市場(chǎng)過(guò)剩導(dǎo)致?lián)p失。

拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“種養(yǎng)加”一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展,扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和農(nóng)村電商建設(shè),打造市場(chǎng)上的商品優(yōu)勢(shì),提高實(shí)際收益。

提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,中央財(cái)政繼續(xù)提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司結(jié)合地域、產(chǎn)業(yè)特色開(kāi)發(fā)特色險(xiǎn)種。

不久前頒布的2017年中央一號(hào)文件,就深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能作出了全面部署,我們相信,這將為農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)增加新的動(dòng)力。(作者:全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席)