習(xí)近平總書記指出:“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律,對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來說,從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實(shí)踐中,不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn),也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律,這些都要繼續(xù)運(yùn)用好?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的這一指示精神,從黨史中汲取從嚴(yán)治黨的智慧和力量,對(duì)于我們?nèi)婕訌?qiáng)從嚴(yán)治黨,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、 汲取黨史的經(jīng)驗(yàn)與智慧,必須始終把黨的思想政治建設(shè)擺在首位

全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。這是已經(jīng)被我們黨的歷史充分證明了的科學(xué)結(jié)論。

在新民主主義革命時(shí)期,中國半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)決定了中國共產(chǎn)黨必須走農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)的道路。農(nóng)民占全國人口的絕大多數(shù),工人階級(jí)只有200多萬人,這種階級(jí)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致黨內(nèi)成員主要來自農(nóng)民,各種小農(nóng)意識(shí)與“左”或右的錯(cuò)誤思想不可避免地反映到黨內(nèi),對(duì)馬克思主義的指導(dǎo)地位構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。毛澤東同志認(rèn)為,在農(nóng)村環(huán)境中,“黨在村落中的組織,因居住關(guān)系,許多是一姓的黨員為一個(gè)支部,支部會(huì)議簡直同時(shí)就是家族會(huì)議”。在這種情形下,“‘斗爭的布爾什維克黨’的建設(shè),真是難得很”,黨內(nèi)存在著“一部分黨員無斗爭決心”和“一部分黨員富有積極性,卻又流于盲目的暴動(dòng)”等錯(cuò)誤現(xiàn)象,“這些都是小資產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)”。因此,“在黨內(nèi),加緊教育”。1929年12月,毛澤東同志又明確提出要加強(qiáng)思想建黨,強(qiáng)調(diào)用無產(chǎn)階級(jí)思想克服各種形形色色的錯(cuò)誤思想。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,清醒地認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨所處的特殊環(huán)境給黨的建設(shè)帶來的問題,領(lǐng)導(dǎo)全黨深入開展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),成功解決了黨內(nèi)存在的各種錯(cuò)誤思想與不正之風(fēng)。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東建黨思想,開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論,開展黨的基本理論、基本路線教育,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,強(qiáng)調(diào)在任何時(shí)候都要堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念等,科學(xué)回答并解決了改革開放條件下如何加強(qiáng)黨的思想建設(shè)問題。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,繼往開來,繼續(xù)把黨的思想政治建設(shè)放在首位,先后提出了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,領(lǐng)導(dǎo)開展了“三講”教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等,確保我們黨成功應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”,克服“四種危險(xiǎn)”。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,先后領(lǐng)導(dǎo)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。黨的十八屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等,強(qiáng)調(diào)必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。歷史證明,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)放在首位,這是確保黨在思想政治上的先進(jìn)性的重要保證。

二、 汲取黨史的經(jīng)驗(yàn)與智慧,必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

“人民是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄?！蔽覀凕h的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,人民的擁護(hù)和支持是我們黨取得一切勝利的基礎(chǔ)。要想贏得群眾支持,就必須密切黨群關(guān)系,這就是我們常講的要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的根本道理。

早在1934年1月27日,在瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上,毛澤東同志就明確指出:“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭,只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭,只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭”。長征時(shí)期,我們黨始終堅(jiān)持和人民群眾在一起,緊緊依靠群眾,充分發(fā)動(dòng)群眾,獲得了群眾的巨大支援和幫助,從而為長征勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期,毛澤東同志提出了“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源,存在于民眾之中”的思想;我們黨團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切抗日民眾,建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,匯聚起全民族力量,打敗了日本法西斯的侵略。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,我們的黨和軍隊(duì),密切聯(lián)系群眾,緊緊依靠群眾,用小米加步槍打敗了國民黨正規(guī)部隊(duì)。陳毅同志曾深情地說,淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的。1949年3月,在黨的七屆二中全會(huì)上,毛澤東同志鮮明地提出“兩個(gè)務(wù)必”的思想,重在防范因勝而驕、因勝而腐的問題。建國后,我們黨下大力氣開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng),反對(duì)官僚主義,反對(duì)脫離群眾。處決劉青山、張子善等,實(shí)質(zhì)上也是為了密切黨群關(guān)系。

改革開放新時(shí)期,鄧小平同志始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn),把人民“滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)”作為做事的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)了人民利益,保持了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,推動(dòng)了改革開放的歷史進(jìn)程。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),始終把人民放在心中最高位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):忘記了人民,脫離了人民,我們就會(huì)成為無源之水,無本之木,就會(huì)一事無成。我們要堅(jiān)持黨的群眾路線,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為此,我們黨認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,明確提出進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,對(duì)損害人民利益的事堅(jiān)持零容忍。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也鮮明強(qiáng)調(diào):“人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉?！毙滦蝿菹录訌?qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,必須把始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為根本要求。

三、 汲取黨史的經(jīng)驗(yàn)與智慧,必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,始終加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)一場偉大革命和從事偉大事業(yè)的黨,沒有嚴(yán)明的政治和組織紀(jì)律,是難以成就其偉業(yè)的。所以,黨的一大通過的綱領(lǐng),就初步制定了黨的紀(jì)律,突出強(qiáng)調(diào)黨的保密紀(jì)律。接著,黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》,將“紀(jì)律”單獨(dú)列為第四章,并把紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和保密紀(jì)律等。1926年中共中央向全黨發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》,這是黨制定的第一個(gè)反腐敗文件。1927年5月,黨的五大第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)。井岡山斗爭時(shí)期,毛澤東同志明確提出革命紀(jì)律,后來發(fā)展為三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意。從1932年2月開始,中央蘇區(qū)開展了嚴(yán)肅的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng),查處了葉坪村蘇維埃政府主席謝步升貪腐案,并執(zhí)行槍決。1933年12月,中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)還頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》,規(guī)定凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員貪污公款達(dá)500元以上者,處以死刑。長征途中,張國燾無視黨的紀(jì)律,強(qiáng)令紅軍南下,進(jìn)行分裂黨的活動(dòng),為此,1937年3月中共中央在延安召開政治局?jǐn)U大會(huì)議,批判了張國燾的嚴(yán)重錯(cuò)誤,并通過《關(guān)于張國燾同志錯(cuò)誤的決議》。1938年10月,毛澤東同志在黨的六屆六中全會(huì)報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證,沒有紀(jì)律,黨就無法率領(lǐng)群眾和軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭。1939年,毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中,首次把黨的建設(shè)稱為“偉大的工程”。1945年,黨的七大首次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)黨章總綱。1949年11月,中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》,成立了由朱德等人組成的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì),恢復(fù)并選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。1982年9月召開的黨的十二大修改了黨章,形成新時(shí)期從嚴(yán)治黨基本制度。1987年10月召開的黨的十三大明確提出,必須從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律。從黨的十四大到現(xiàn)在,我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出要“全面”從嚴(yán),使全面從嚴(yán)治黨成為貫穿黨中央工作的一條鮮明主線。為了加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律,先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī),特別是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的出臺(tái),形成了以黨章為遵循、以責(zé)任為導(dǎo)向的“制度群”,推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,制度的“籠子”越扎越緊,全面從嚴(yán)治黨的效果愈益顯現(xiàn),成為十八大以來黨和國家工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

四、 汲取黨史的經(jīng)驗(yàn)與智慧,必須始終堅(jiān)持民主集中制原則

堅(jiān)持民主集中制是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在新民主主義革命時(shí)期,我們黨就強(qiáng)調(diào):黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練。凡一個(gè)革命的黨,若是缺少嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練,那就只有革命的愿望,便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)。遵義會(huì)議前14年的革命歷程中,囿于共產(chǎn)國際高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制,黨不能正確處理與共產(chǎn)國際的關(guān)系,盲目服從共產(chǎn)國際,給中國革命帶來了極大傷害。特別是在王明“左”傾教條主義者居于黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位期間,黨和紅軍的民主傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,廣大紅軍指戰(zhàn)員只能機(jī)械地執(zhí)行中央決策,致使紅軍遭受重創(chuàng),被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1935年1月召開的遵義會(huì)議在沒有共產(chǎn)國際的干預(yù)下,按照民主集中制原則解決了黨和紅軍當(dāng)時(shí)最為緊迫的問題,挽救了黨、挽救了革命、挽救了紅軍,成為中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的偉大轉(zhuǎn)折。

改革開放之初召開的黨的十一屆三中全會(huì),也是堅(jiān)持民主集中制的典范。這次會(huì)議解放思想,發(fā)揚(yáng)民主,重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線,確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,恢復(fù)正確的組織路線和組織原則,作出實(shí)行改革開放的偉大決策。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆六中全會(huì),又根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和新的實(shí)踐要求,明確了習(xí)近平同志的核心地位,正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,并突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運(yùn)所系,是全國各族人民根本利益所在,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的”。這是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在,重中之重。

總之,堅(jiān)持民主集中制是我們黨的生命所系,力量所在,我們要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善這一制度,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的政治保證。

(作者單位:中共中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心)