嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會指出:“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》),深刻闡述了新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大意義,全面闡明了嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本要求,是對我們黨管黨治黨規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和理論升華,為全面從嚴治黨提供了重要遵循和制度保障。

一、 深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

嚴肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求,是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標志,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

黨的歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我們黨歷來重視黨內(nèi)政治生活,在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中,我們黨敢于直面問題、糾正錯誤,具有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,逐步形成了一整套行之有效的做法,就是經(jīng)常性地開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活。在我們黨的歷史上,黨內(nèi)政治生活不正常的時期,往往也是政治路線出現(xiàn)錯誤的時期。遵義會議前,黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)“家長制”等問題,使黨和革命事業(yè)蒙受嚴重損失。1935年遵義會議,毛澤東同志的正確意見最終得到采納,黨和紅軍的命運就此發(fā)生轉(zhuǎn)折。“文化大革命”期間,黨內(nèi)政治生活受到嚴重破壞,黨和人民的事業(yè)遭受嚴重挫折。黨的十一屆三中全會以后,我們黨總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn),于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》,對促進黨內(nèi)的團結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行,發(fā)揮了十分重要的作用。歷史證明,什么時候黨內(nèi)政治生活嚴肅認真,黨和人民的事業(yè)就興旺發(fā)達;什么時候黨內(nèi)政治生活不正常,黨和人民的事業(yè)就會遭受重大挫折。

解決黨內(nèi)突出矛盾和問題的迫切需要。近年來,一些地區(qū)和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等現(xiàn)象和問題,大多與黨內(nèi)政治生活不嚴肅、政治生態(tài)遭到“污染”有著密不可分的關(guān)系。有的黨組織軟弱渙散、紀律松弛,對黨員干部疏于思想政治教育,疏于日常管理,民主集中制執(zhí)行不好,選人用人不規(guī)范,以“好人主義”挑戰(zhàn)紀律權(quán)威、以官僚主義挑戰(zhàn)責任擔當,管黨治黨失之于寬松軟,“兩個責任”落實不力。有的黨員“四個意識”不強,認為“組織靠不住”、“組織對不住自己”,自由主義、個人主義嚴重;有的黨員批評上級怕穿小鞋,批評同級怕傷和氣,批評下級怕丟選票,自我批評怕丟面子。嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。必須抓住這個關(guān)鍵,我們黨才能更好地凝心聚力、強身健體。

贏得偉大斗爭、推進偉大工程的堅強保證。習(xí)近平總書記強調(diào),我們黨正在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,這就需要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是黨的旺盛生機的動力源泉,是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件,是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨,把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓,不斷扎緊制度籠子,黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。但是,解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中存在的問題決非一朝一夕之功。只有進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,才能讓黨員在持續(xù)不斷的黨性教育和積極健康的思想斗爭中,清除政治灰塵,補足精神之“鈣”,確保在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二、 準確把握嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本要求

習(xí)近平總書記強調(diào),“嚴肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章”。必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,著力維護黨中央權(quán)威、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

貫徹執(zhí)行民主集中制是根本保障。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則。嚴肅黨內(nèi)政治生活,必須堅持和完善民主集中制。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性,自覺做到“四個服從”,保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合。完善黨委(黨組)會議事規(guī)則和決策程序,既講民主,堅決反對“一言堂”“家長制”,又講集中,防止議而不決、決而不行,把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來。

嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩是重要內(nèi)容。加強黨的紀律建設(shè),是黨的事業(yè)取得勝利的重要條件和可靠保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀律建設(shè),越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。黨員干部只有認真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀,嚴格用黨的紀律規(guī)矩規(guī)范自己的言行,切實把黨的紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范,時刻警示自己,才能筑牢拒腐防變的銅墻鐵壁。

開展積極健康的批評和自我批評是有效武器。批評和自我批評是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)挫折不斷戰(zhàn)勝困難,就在于具有一以貫之的開展批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng),具有堅持真理、修正錯誤的巨大勇氣。開展批評和自我批評,就要堅持黨的實事求是的思想路線,堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”以及“懲前毖后、治病救人”的方針,講黨性不講私情、講真理不講面子。既要防止批評主觀武斷,也要杜絕批評庸俗化。批評要有根據(jù),不歪曲事實,以幫助同志、增進團結(jié)、促進工作為目的。要堅持出于公心,不發(fā)泄私憤,不搞無原則紛爭。自我批評要動真格,敢于“揭短亮丑”,不遮遮掩掩,不文過飾非。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭從諫如流、敢于直言。

增強黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)是關(guān)鍵目標。團結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力。我們追求的團結(jié)是在堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。黨的組織在團結(jié)上出現(xiàn)這樣那樣的問題,根子都是因為少數(shù)黨員干部黨性不強、私心作怪。增進團結(jié),必須在增強黨性上下功夫,堅定理想信念,牢記黨的性質(zhì)和宗旨,牢記黨對干部的要求,講黨性、顧大局、守紀律。要像愛護自己的眼睛一樣,真心誠意地維護團結(jié)。團結(jié)不是一團和氣,不是“你好我好大家好”。發(fā)現(xiàn)問題就要指出來,就要解決,違背原則就要堅決抵制、堅決糾正。增強團結(jié),必須堅決維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加自覺地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央的決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

開好民主生活會是重要途徑。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等這些好制度、好做法,都要真正堅持下來、嚴格起來。嚴肅組織生活,重在開好民主生活會。民主生活會是解決黨內(nèi)矛盾、加強黨內(nèi)團結(jié)的有效途徑。民主生活會要堅持政治性、思想性和原則性,緊緊圍繞實際,以解決貫徹黨的路線方針政策中存在的傾向性問題、突出矛盾和黨風(fēng)問題為主要內(nèi)容,真正入腦入心、敞開心扉、交流思想、提高認識、促進團結(jié)。

三、 努力構(gòu)建嚴肅黨內(nèi)政治生活的長效機制

嚴肅黨內(nèi)政治生活既需要思想覺悟,也需要制度保障。要通過建章立制,強化制度的硬約束,提高制度執(zhí)行力。當前迫切需要執(zhí)行好落實好已有的各項制度規(guī)定,特別是要認真學(xué)習(xí)貫徹《準則》。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把黨性作為立身、立業(yè)、立言、立德的基石。要堅定理想信念,對黨忠誠,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,把對理想信念的追求體現(xiàn)到腳踏實地為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗上。要有高尚的精神追求,自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀。要堅持正確選人用人導(dǎo)向,堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。要貫徹群眾路線,為群眾辦實事、解難事,當好人民公仆,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。要保持清正廉潔的政治本色,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員,禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。

加強執(zhí)行監(jiān)督,確保黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。各級黨組織應(yīng)把嚴肅黨內(nèi)政治生活的情況作為政治巡視和基層巡察的重要內(nèi)容,常態(tài)化開展黨內(nèi)政治生活制度規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴格上級黨組織派人參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度,經(jīng)常性了解下級黨組織黨內(nèi)政治生活狀況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。嚴明紀律,堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權(quán),執(zhí)行紀律沒有例外,黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。任何黨員,不論其職務(wù)高低,資歷深淺,成就大小,都必須嚴格遵守黨內(nèi)組織生活制度。

創(chuàng)新方式方法,增強黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力。習(xí)近平總書記強調(diào),黨內(nèi)政治生活一定要創(chuàng)新。要把握黨內(nèi)政治生活的特點和規(guī)律,積極適應(yīng)新情況、探索新途徑,緊跟時代步伐、緊貼黨員實際、緊扣突出問題,探索更加符合實際、便于實行的黨內(nèi)組織生活方式方法,提高黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力,更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的功能作用。既要堅持和發(fā)揚“三會一課”、交心談心等優(yōu)良傳統(tǒng),也要積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形式,使黨內(nèi)政治生活更富有時代氣息、更有效果。