“脫貧攻堅(jiān)是一場時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨的硬仗,這其中幫助生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾易地扶貧是‘硬中之硬’,被看做是脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)志性工程。”全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第十六次會(huì)議第三專題的討論中,多位常委、委員提出,“啃下這塊最硬的骨頭,既需要黨和政府宏觀統(tǒng)籌、統(tǒng)一施策,也需要更多的考慮搬遷戶的實(shí)際需求,制定個(gè)性化幫扶方案。”

“易地搬遷往往都是生態(tài)惡劣、土壤貧瘠不適合開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū),如何讓這里的貧困群眾搬得走、穩(wěn)得住,需要更多從他們的實(shí)際需求出發(fā)精準(zhǔn)施策。”韓勇提出,幫助這部分群眾易地搬遷,首先要幫助他們建立起穩(wěn)定的收入保障機(jī)制,不僅僅是搬到一個(gè)土地情況較好、災(zāi)害威脅較小的新址,更要考慮能否幫助這部分群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè),因此最好選擇臨近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能夠吸納大量就業(yè)的地區(qū)轉(zhuǎn)移安置,同時(shí)也要注重對(duì)剛剛放下鋤頭的農(nóng)民加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),使他們具有謀生的一技之長。

“易地扶貧搬遷的住房面積嚴(yán)格規(guī)定為人均不超過25平方米,這也要結(jié)合各地情況講求靈活性,至少要考慮到農(nóng)戶存放農(nóng)具的面積。”楊維剛常委提出,一般南方農(nóng)民的習(xí)慣是二層小樓,一樓放農(nóng)具和飼養(yǎng)家禽,二樓用于居住,如果嚴(yán)格限制了他們易地搬遷的住房規(guī)模,很有可能讓這部分群眾感到不適應(yīng)。“現(xiàn)在的情況是,只要超過每人25平方米的標(biāo)準(zhǔn),就不會(huì)得到扶貧資金的支持。”

“我們開展易地搬遷,不是掛張戰(zhàn)略進(jìn)度表、畫個(gè)戰(zhàn)區(qū)分布圖就萬事大吉,更要考慮到我們服務(wù)的對(duì)象大多是生存能力和稟賦存在多重困難的群眾,需要在土地、生產(chǎn)資料等方面給予更多幫助,讓他們能夠在異鄉(xiāng)找到家的感覺。”田嵐常委提出,易地搬遷的目的不是讓群眾找到“安身立命”之所,而是找到“安居樂業(yè)”的家園。“建議搬遷戶要與遷入地的群眾混居,通過群眾之間的相互帶動(dòng)使搬遷戶找到在新家園生產(chǎn)生活的穩(wěn)定模式。避免搬遷村集中安置造成孤島,形成新的貧困集聚,導(dǎo)致已經(jīng)遷出來的群眾再度重歸家鄉(xiāng),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧的群眾重新返貧。”(記者 廉維亮)