“牛欄”里關(guān)不住“貓”。只有相關(guān)的制度嚴密、具體，沒有漏洞，沒有規(guī)避空間，領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為才有可能規(guī)范到位。

中央深改組第二十三次會議決定，在上海先行試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京等地開展規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

十八大以來查處的腐敗案件中，通過領(lǐng)導干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)、制造尋租空間的，占了不小的比例，深為群眾詬病。嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，無疑是遏制“官商一體”“一家兩制”的有效途徑。

其實，自上世紀80年代以來，關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導干部配偶子女經(jīng)商問題，中央已多次下發(fā)禁令，但時至今日，一些官員的配偶子女仍違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，而且使其成為利益輸送和貪腐的新形式，足以說明推進這項工作的艱巨性和復雜性。這也提醒我們：要從根本上解決和規(guī)范官員配偶子女經(jīng)商，不能搞“牛欄關(guān)貓”，必須織密制度的籠子。

首先，要完善實施細則，著力增強制度的可行性和可操作性。比如，要明確“經(jīng)商辦企業(yè)”的情形，對于哪些情形視為領(lǐng)導干部經(jīng)商辦企業(yè)，哪些不視為，要解釋清楚；同時，要細化“領(lǐng)導干部”的具體范圍。對于有理解盲區(qū)的，要有明確的解釋程序，不讓任何人“誤理解”“誤操作”。

其次，要完善官員個人事項報告制度。領(lǐng)導干部在年度個人事項報告中，不僅要明確報告配偶和子女的就業(yè)、學習等情況，還要明確是否存在經(jīng)商辦企業(yè)等行為。對于領(lǐng)導干部個人報告的事項，要加大監(jiān)督檢查力度，杜絕只有制度條文沒有實施細則和監(jiān)督檢查制度的狀況。除了加強抽查外，還要試點在一定范圍內(nèi)的公開制度。杜絕“牛欄關(guān)貓”必須走群眾路線，要通過公眾監(jiān)督，讓領(lǐng)導干部不敢假報、瞞報。今后還可以考慮，領(lǐng)導干部在提拔、重用前，在一定范圍內(nèi)公開其財產(chǎn)狀況、配偶和子女的就業(yè)、學習等情況，是否存在經(jīng)商辦企業(yè)等情況，接受公眾監(jiān)督。

此外，還要切斷利益輸送的“隱秘橋梁”。不能否認，領(lǐng)導干部配偶子女即使不直接經(jīng)商辦企業(yè)，也完全可以用領(lǐng)導干部的個人影響力來謀取私利。比如，雖然沒在私營企業(yè)或外商投資企業(yè)進行投資，也不擔任職務，但利用其擔任領(lǐng)導干部的配偶或父母的個人影響，為企業(yè)謀取了不當利益，并獲取了回報。這樣的“隱秘橋梁”也必須阻斷，不切斷這些“暗道”，規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)，就達不到預期目的。另外，還要著力完善檢舉、舉報和獨立調(diào)查制度。

“牛欄”里關(guān)不住“貓”，因此，制度的柵欄一定要扎緊。只有相關(guān)的制度嚴密、具體，沒有漏洞，沒有規(guī)避空間，領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為才有可能規(guī)范到位。