近日，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，此規(guī)劃是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，明確了京津冀地區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。其中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被列為一體化布局的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

徐明

近年來(lái)，北京在經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接方面取得一定成就，并構(gòu)建起了“高精尖”的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)下，應(yīng)積極構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，使其成為北京市打造高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力抓手。目前，北京市科技金融雖已取得一定進(jìn)展，但尚未完全跟上科技創(chuàng)新的步伐，初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型小微企業(yè)融資困難依然普遍。

我認(rèn)為，這有幾方面的因素。一是政府政策統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)。不同部門和機(jī)構(gòu)設(shè)立的科技金融專項(xiàng)資金，有待統(tǒng)籌安排；二是科技金融配套體系不健全。金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)之間的信息不對(duì)稱是制約科技金融發(fā)展的一個(gè)極其重要的因素。從目前情況看，主要存在信用體系建設(shè)滯后、企業(yè)失信成本過(guò)低、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和處置困難、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)體系建設(shè)不完善等問(wèn)題；三是科技金融風(fēng)險(xiǎn)防控、管理體系不夠健全。

借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合首都科技金融發(fā)展實(shí)際，我建議，應(yīng)進(jìn)一步加快科技金融創(chuàng)新發(fā)展。要努力破除金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)之間信息不對(duì)稱問(wèn)題；同時(shí)需構(gòu)建政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；要逐步建立多種融資手段統(tǒng)合使用的科技金融服務(wù)體系；要加快培育滿足科技金融創(chuàng)新發(fā)展需要的各類中介組織。

為了更好地實(shí)現(xiàn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：一方面需建立健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。設(shè)立市級(jí)科技金融領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市科技金融發(fā)展的總體指導(dǎo)、對(duì)各部門出臺(tái)政策的分類整合，強(qiáng)化政府企業(yè)信息平臺(tái)功能；同時(shí)優(yōu)化調(diào)整財(cái)政資金支持重點(diǎn)，加大對(duì)股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持力度，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持具有核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化、應(yīng)用市場(chǎng)的科技項(xiàng)目，發(fā)揮科技資源對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用。

此外，還應(yīng)大力培育發(fā)展股權(quán)投資為主的創(chuàng)業(yè)投資體系。完善有利于股權(quán)投資基金在京發(fā)展的機(jī)制，發(fā)揮“北京股權(quán)投資發(fā)展基金”引導(dǎo)作用，拓寬股權(quán)投資退出渠道；完善創(chuàng)新銀行等間接融資服務(wù)。借鑒吸收美國(guó)“硅谷銀行”模式，支持投貸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持開發(fā)性金融以投貸結(jié)合等創(chuàng)新方式為科技型小微企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，以及完善“統(tǒng)貸”服務(wù)模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下擴(kuò)大批量支持中小型科技企業(yè)的資金規(guī)模。探索設(shè)立科技銀行，培育和發(fā)展民營(yíng)中小銀行；最后還應(yīng)抓緊建立科技金融中介服務(wù)體系。

(作者系北京市政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)銀行北京分行黨委書記、行長(zhǎng))