作者:中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 周淑真

當(dāng)前,世界格局正發(fā)生深刻變化。站在人類社會(huì)發(fā)展的十字路口,時(shí)代賦予政黨新的使命,政黨要擔(dān)負(fù)起新的責(zé)任。不久前舉行的中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)吸引了全世界的目光。如何建立新型政黨關(guān)系、怎樣搭建國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)、在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中政黨應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用,這些都是時(shí)代對(duì)世界政黨政治發(fā)展提出的新課題,也是中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)積極回應(yīng)的問題。

人類社會(huì)進(jìn)入近代以后,政黨政治便逐漸成為近代政治體系的主流。目前,在全世界200多個(gè)國家和地區(qū)中,除了20多個(gè)是君主制或政教合一的國家未建立政黨制度,絕大多數(shù)國家和地區(qū)都存在政黨。政黨的形成和發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代國家發(fā)展的一個(gè)重要條件,以政黨為主角的現(xiàn)代政治已經(jīng)成為世界各國普遍的政治形式?？梢哉f,各國政黨政治的運(yùn)行機(jī)制、政黨的綱領(lǐng)主張、政黨的作為程度、政黨之間的相互關(guān)系,不僅決定著一個(gè)國家的政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活,而且深刻影響著世界的格局。因此,現(xiàn)代政黨的功能作用、政黨的盛衰成敗和政黨政治的運(yùn)行機(jī)制,日益引起人們的關(guān)注。

在現(xiàn)代國家,從進(jìn)行選舉、組織政府直到治理國家和社會(huì),通常都是通過政黨實(shí)現(xiàn)的。政黨不是現(xiàn)代國家的附加物和附屬品,而是政府的組織者和中心力量,是政府中決定性、創(chuàng)造性的角色。國家猶如一部政治機(jī)器,政黨則是這臺(tái)機(jī)器的發(fā)動(dòng)機(jī)和調(diào)節(jié)器?？梢哉f,民為邦本,國無民不立;黨為民魂,民無黨不強(qiáng)。國家依靠政黨的動(dòng)力運(yùn)作不已、發(fā)展不息;人民參加政黨,依靠政黨的活力而奮發(fā)有為,以盡國民的職責(zé)。政黨作為國家政治生活的基本組織和重要力量,發(fā)揮著重要的政治引領(lǐng)作用。政黨的這種功能和作用是其他社會(huì)組織和政治組織所不具備的。

世界各國政黨大大小小、林林總總,從不同角度如政黨階級(jí)基礎(chǔ)、政治立場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)、與政權(quán)的關(guān)系等方面可以分為不同的類型。政黨在同政權(quán)發(fā)生關(guān)系的過程中所形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)即為政黨制度。一個(gè)國家中各個(gè)政黨的形態(tài)特征、力量規(guī)模、歷史貢獻(xiàn)等各不相同。一般說來,一個(gè)政黨對(duì)國家和民族作出的貢獻(xiàn)越大、為國家和民族奮斗的歷史越艱苦卓絕,在所形成的政黨制度中的地位也就越重要。而且,越是經(jīng)過長期奮斗建立起來的政黨制度,也就越穩(wěn)定、越持久。政黨的運(yùn)行與作用的發(fā)揮均會(huì)受到政黨制度的規(guī)制和影響。政黨制度有多種類型與模式,即使在西方國家,同樣是兩黨制,英國與美國就不同;同樣是多黨制,意大利與法國就不同。可見,國家政治制度和國情的千差萬別,決定了世界上各個(gè)政黨的類型模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮作用的方式方法各不相同。習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上強(qiáng)調(diào),中國共產(chǎn)黨不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式,不要求別國“復(fù)制”中國的做法,說的也是這個(gè)道理,極具科學(xué)性。

世界上自從政黨產(chǎn)生以后,政黨不斷發(fā)展并相互作用,總體來說已經(jīng)成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。當(dāng)前,世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn),世界面臨的不穩(wěn)定不確定性突出,地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。我們生活的世界既充滿希望,也充滿挑戰(zhàn)。共同探討人類社會(huì)未來發(fā)展的方向和現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)對(duì)之道,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,攜手建設(shè)更加美好的世界,為推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn),這些都是政黨不可推卸的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)舉辦的意義,正是為了匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政黨力量。