針對社會各界普遍關(guān)心的校園安全問題，在近日舉行的全國政協(xié)教育界聯(lián)組會上，教育部部長袁貴仁表示，政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會需要共同努力，為孩子的安全健康負(fù)起責(zé)任。那么，校園安全應(yīng)該由誰來守護(hù)？不同主體各自應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

期待校園安全法早日“亮劍”

作者：熊丙奇

針對校園安全事故，政府部門沒少發(fā)文件，然而，治理效果卻不佳。筆者認(rèn)為，治理校園安全不能再頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。最有效的辦法，就是制定《校園安全法》，明確公安部門、教育部門、社區(qū)、學(xué)校在校園安全管理中的責(zé)任。

目前，對于校園安全，究竟誰負(fù)責(zé)，存在模糊認(rèn)識。公安部門認(rèn)為這是教育部門的事，因此要求學(xué)校配備保安、購買安保設(shè)備，公安部門只是負(fù)責(zé)對保安進(jìn)行培訓(xùn)。這帶來一個問題：由于地方教育部門之前沒有安保預(yù)算，因此，在聘請保安、購買安保設(shè)備時，一些學(xué)校常常應(yīng)付了事。

在學(xué)校和社區(qū)之間，安全管理的責(zé)任也比較模糊，尤其是校園周邊地帶，社區(qū)認(rèn)為這歸學(xué)校管，學(xué)校則認(rèn)為歸社區(qū)管，結(jié)果是“三不管”。一些學(xué)校的周邊治安很混亂，黑車、流動攤販云集，每年各地都會進(jìn)行集中整頓，可整頓之后由于職責(zé)不清，很快又死灰復(fù)燃。

而在學(xué)校內(nèi)部，如何對待師生之間、同學(xué)之間的傷害案，當(dāng)前也缺乏共識。對于教師侵犯學(xué)生權(quán)利，教育部門和學(xué)校普遍把這作為師德問題處理，然而這本質(zhì)不是師德問題，而是法律問題，對事件的調(diào)查、處理，不應(yīng)該由教育部門、學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行。內(nèi)部處理的結(jié)果，貌似強化師德，實則縱容違法犯罪。同樣，對未成年學(xué)生間的傷害案，也往往以“保護(hù)未成年人”為由，加以淡化，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生缺乏基本的規(guī)則意識、法律意識，在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

解決以上這些問題，都需要一部《校園安全法》，只有通過立法程序，就如何保護(hù)校園安全、治理校園違法犯罪，進(jìn)行廣泛討論，達(dá)成共識，進(jìn)而采取措施，才能保障校園安全，讓辦學(xué)者把更多的精力投入到教育中。總體而言，校園安全應(yīng)該納入公共安全體系，進(jìn)行系統(tǒng)治理。教育部門和學(xué)校更多是予以配合，比如學(xué)校的安保應(yīng)該統(tǒng)一納入公共安全預(yù)算，校內(nèi)保安應(yīng)由公安部門統(tǒng)一招聘、管理，學(xué)校的整體治安，由社區(qū)民警統(tǒng)一負(fù)責(zé)。而學(xué)校內(nèi)部的沖突事件，則教育的歸教育、法律的歸法律，凡是涉嫌違法犯罪的，都應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)介入，而不是學(xué)校自行處理。當(dāng)然，制定《校園安全法》只是解決無法可依的問題，而在有法可依之后，更重要的是執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此，才能真正為校園筑起安全屏障。（熊丙奇）

學(xué)生安全不能只靠學(xué)校來保證

作者：顧　駿

在學(xué)生安全問題上，教育管理部門壓力大，可以理解，因為如今不但家庭把孩子都當(dāng)作寶貝疙瘩，全社會更是在以人為本的理念下，將每一個公民的生命放在了第一位，未成年人尤其需要特殊保護(hù)。學(xué)校和教育主管部門在強調(diào)教書育人時，確實不能忘了“要把安全健康放在首位，然后是成長成才”。

教育管理部門壓力大，不等于學(xué)生安全就是學(xué)校一家的責(zé)任，畢竟學(xué)生的生活不但有一條物理空間的分界線，所謂“校門內(nèi)外”；還有一條法律的分界線，所謂“管得了不”。同樣學(xué)生溺水，在學(xué)校游泳池里和鄉(xiāng)間小河里，是完全不一樣的，前者涉及“教學(xué)過程管理”，而后者則涉及河道管理職責(zé)如何落實。再說欺凌事件，教師疏于管教，當(dāng)然有問題，但管教到什么程度，能否收到以儆效尤之效，那顯然不是學(xué)校能說了算的。