全國政協(xié)委員、西藏拉薩市副市長計明南加:

西藏地區(qū)扶貧要做到幫扶常態(tài)化

西藏集高海拔地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體,扶貧工作艱巨復雜。為此,建議:

一、 建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。目前扶貧工作數(shù)據(jù)來源、口徑、發(fā)布渠道不統(tǒng)一,希望扶貧、統(tǒng)計、民政等部門建立統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)機制,建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一口徑對社會發(fā)布。

二、 優(yōu)先解決深度貧困問題。西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)發(fā)展十分不平衡,應根據(jù)貧困程度不同,全區(qū)確定一批重點縣、鄉(xiāng)、村。將財政扶貧資金投向從較籠統(tǒng)的五大區(qū)域改為重點縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(莊)。建立財政扶貧資金用于貧困群眾貼息貸款風險保障基金,延長貸款期限。落實貧困縣考核機制,把減少貧困人口數(shù)量、提高貧困人口生活水平等作為重要指標,引導貧困地(市)縣(區(qū))黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上來。

三、 積極開展教育、醫(yī)療扶貧。目前西藏建檔立卡貧困戶文盲率較高。教育部門應當出臺特殊優(yōu)惠政策,引導發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源為貧困地區(qū)辦學,選派一批優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教;推進農(nóng)牧區(qū)學前兩年雙語教育,鞏固提高“兩基”攻堅成果;充分調(diào)動駐村工作隊的優(yōu)勢,舉辦掃盲班,努力削除智力貧困。另外,鑒于西藏部分地區(qū)受大骨節(jié)病、包蟲病等地方病困擾,建議完善大病保險政策,發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。

四、 落實黨政一把手責任。省級領(lǐng)導聯(lián)系縣(市、區(qū))的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),但地級領(lǐng)導干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系1個村的幫扶機制尚未落到實處。為此,應當建立各級領(lǐng)導干部扶貧聯(lián)系長效機制,形成幫扶常態(tài)化,立足精準扶貧、精準脫貧,做到不脫貧、不脫鉤。

全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學副校長蔣平安:

南疆應提高扶貧開發(fā)到戶率和整村推進水平

新疆維吾爾自治區(qū)南疆四地州,屬國家級貧困區(qū)。當前,南疆四地州扶貧工作還存在一些困難和問題,建議突出精確瞄準、提高扶貧開發(fā)的到戶率,引導和鼓勵金融機構(gòu)向貧困戶更多發(fā)放小額貸款,提高整村推進水平。同時,認真做好以下工作:

一、 強化計劃生育基本國策的落實。由于特殊的生育政策,新疆人口自然增長率一直高于全國,為此應當加大計劃生育基本國策落實力度,采取更加強有力的獎懲措施,抑制人口過快增長勢頭。

二、 全面實施教育扶貧工程。應加快提高農(nóng)村義務教育師資素質(zhì),增加雙語教師數(shù)量,保障教學質(zhì)量;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,培育當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才;完善職業(yè)教育對口支援機制,鼓勵東中部地區(qū)職業(yè)院校對口支援南疆地區(qū)職業(yè)院校;實施勞動力培訓轉(zhuǎn)移和助學扶貧“斷窮根”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”的目標。同時,加大對貧困戶子女讀大學學雜費的減免和補助力度。

三、 加強基層工作,鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、特種軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔任村官,落實待遇,真正把基層黨組建設成維護社會穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席陶夏新:

確保大興安嶺南麓片區(qū)扶貧投資及時到位

大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)扶貧工作目前面臨三個問題:一是片區(qū)開發(fā)規(guī)劃投資落實不到位。截至2014年底實際投入僅為“十二五”期間規(guī)劃總量的58%,其中交通、水利等基礎設施建設投資僅完成34%;二是片區(qū)扶貧工作不夠精準。近期見效項目、投資額度小的項目完成得好,有的超出規(guī)劃預期;投資額大、見效慢的基礎設施,與小康的標準差距大;三是片區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)籌兼顧不到位。片區(qū)內(nèi)黑龍江11個縣都是產(chǎn)糧大縣,旱作區(qū)農(nóng)業(yè)設施欠賬多,農(nóng)田建設標準低,過分強調(diào)多產(chǎn)糧,致使黑土地嚴重流失、土地板結(jié)加重、地力下降。為此,建議:

一、 確保扶貧投資到位。列清片區(qū)實現(xiàn)小康標準各項差距,實事求是地明確國家專項與省、縣分擔的比例,切實避免虛的配套,落實扶貧資金。

二、 早落實早開工工期長、見效慢的項目。整合惠農(nóng)、黑土地保護等各方面的資金和項目,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設結(jié)合,明確時間進度的節(jié)點,分階段檢查質(zhì)量和進度,切實保證項目如期完成。

三、 50戶以上自然村硬化公路建設納入“十三五”規(guī)劃。對少數(shù)地處偏遠、條件惡劣的地方,考慮移民安置或向中心村遷移;推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式專業(yè)化、社會化,探討種糧補貼和黑土地保護結(jié)合起來。