全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)副主席黃日波:

廣西應(yīng)根據(jù)環(huán)境承載能力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

近期,我再次走訪廣西石漠化片區(qū),感覺精準(zhǔn)扶貧工作還存在一些困難。一是以戶為單位實(shí)施扶貧措施,扶貧的項(xiàng)目太分散,既得不到金融機(jī)構(gòu)的支持,也很難形成市場規(guī)模參與市場競爭。二是扶貧項(xiàng)目和扶貧資金只安排給貧困戶的規(guī)定,有些百姓接受不了。三是扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇存在風(fēng)險(xiǎn)。四是精準(zhǔn)扶貧一定要統(tǒng)籌考慮生態(tài)修復(fù)。為此,建議:

一、 探索石漠化片區(qū)精準(zhǔn)扶貧到戶新模式。希望國家和省級有關(guān)部門加大對基層的指導(dǎo)力度,探索將貧困戶集中起來,在政府或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下,通過建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,統(tǒng)一扶貧措施、統(tǒng)一扶貧資金、統(tǒng)一貸款融資,實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作,加快形成扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。

二、 統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)。一是精準(zhǔn)計(jì)算石漠化片區(qū)環(huán)境人口承載能力。二是要因地制宜,精準(zhǔn)謀劃石漠化片區(qū)的扶貧措施。三是從國家層面協(xié)調(diào)扶貧,發(fā)改等部門應(yīng)完善石漠化片區(qū)生態(tài)移民的扶持政策。

三、 加大專項(xiàng)扶持。在片區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。

全國政協(xié)委員、貴州省文化廳副廳長姜?jiǎng)偨?

貴州扶貧要重點(diǎn)解決生態(tài)移民搬遷難題

到“十三五”末,貴州還有162萬貧困人口搬遷任務(wù),面臨三方面的困難和問題:一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,貧困移民自籌能力不足,壓力大。二是地方政府配套投入有難度。三是移民就業(yè)和后續(xù)扶持力度不足。生態(tài)移民搬遷是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”,對此,建議:

一、 將貴州省尚未搬遷的162萬扶貧生態(tài)移民搬遷對象納入國家易地扶貧搬遷實(shí)施范圍。

二、 鑒于移民搬遷成本(含征地、場平、建房和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè))不低于人均6萬元的測算。國家在頂層設(shè)計(jì)時(shí),一是提高移民建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);二是妥善解決地方財(cái)政配套難問題,采取發(fā)行專項(xiàng)債券和中長期貸款融資方式,以債券作為資本金,通過省級財(cái)政購買服務(wù)為保證的辦法,向政策性銀行融資;三是移民住房補(bǔ)助全部由中央解決,基礎(chǔ)配套建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金由地方政府負(fù)責(zé)。

三、 國家有關(guān)部門在安排易地扶貧搬遷政策性補(bǔ)助、專項(xiàng)債券時(shí),對貴州省給予傾斜,以推動(dòng)相關(guān)工作。

全國政協(xié)委員、湖南省衛(wèi)計(jì)委主任張健:

湖南扶貧要扶持特色產(chǎn)業(yè)精心民生保障

由于自然和歷史原因,湖南的扶貧開發(fā)還存在以下突出問題:一是投入不足效益不高;二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路不清;三是民生保障水平不高。對此,建議:

一、 實(shí)行資金精準(zhǔn)投入。對革命老區(qū)、民族、邊疆及貧困地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,確保精準(zhǔn)發(fā)力。

二、 重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)大都山清水秀,中藥材、林果、草食畜牧業(yè)、旅游等資源豐富,具有發(fā)展當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥、健康旅游、健康養(yǎng)老、食品生產(chǎn)加工等大健康特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。引導(dǎo)建立跨部門大健康特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)機(jī)制,制定人才、科技、土地、財(cái)稅、金融等特殊支持政策,重點(diǎn)扶持一批貧困地區(qū)融中醫(yī)藥、旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、食品生產(chǎn)加工為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群,防止養(yǎng)老、體育、旅游等部門產(chǎn)業(yè)自成體系,低檔次重復(fù)建設(shè)。

三、 精心民生保障。研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,完善大病保險(xiǎn)政策,增加大病報(bào)銷比例和救助力度,發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級本土衛(wèi)技人員培養(yǎng)和培訓(xùn),逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。結(jié)合城鄉(xiāng)人口流動(dòng)新情況,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)編制城鄉(xiāng)中小學(xué)改擴(kuò)建規(guī)劃。發(fā)展職業(yè)教育,讓貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)技術(shù)教育。