原標(biāo)題：全國(guó)人大代表朱列玉叫停“附加費(fèi)”

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日訊（記者 林儀） “每用一噸水，我們被悄悄地交了公共事業(yè)附加費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等3種附加費(fèi)；每用一度電，我們又無聲無息地交了國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源電價(jià)附加費(fèi)等5種附加費(fèi)。”談及種類繁多又師出無名的附加費(fèi)，全國(guó)人大代表、知名律師朱列玉略顯激動(dòng)。

　　朱列玉舉了個(gè)例子，2013年，僅電價(jià)一年“加收”的費(fèi)用就高達(dá)2100多億元，而每年收取的附加費(fèi)究竟有多少？都用到哪里去了？老百姓對(duì)此一無所知。“附加費(fèi)的收取既無法律依據(jù)，又無法律授權(quán)，同時(shí)收費(fèi)的明細(xì)、程序和用途等均不透明，存在監(jiān)管漏洞，容易滋生腐敗，應(yīng)當(dāng)予以清理和取消。”

　　“水電費(fèi)交了這么多年，如果不是媒體曝光，卻很少有人知道水電費(fèi)竟然附加了如此多的費(fèi)用，而相關(guān)部門也統(tǒng)稱這些費(fèi)用為‘水費(fèi)’或‘電費(fèi)’，給了老百姓一本‘糊涂賬’。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)主要的附加費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目中，與老百姓日常生活相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目就有30多種。這30多項(xiàng)附加費(fèi)項(xiàng)目中，明確標(biāo)明征收期限時(shí)間的僅5項(xiàng)，其余的征收期限則是空白。而水價(jià)、電價(jià)里包含的城市公用事業(yè)附加費(fèi)，其征收依據(jù)竟然是1964年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定》。

　　朱列玉說，附加費(fèi)是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特定產(chǎn)物。水、電、煤、油等公共產(chǎn)品都由政府進(jìn)行資源定價(jià)，結(jié)果造成某些重要資源長(zhǎng)期價(jià)格偏低。在此情況下，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，政府通過行政手段強(qiáng)制收取額外附加費(fèi)，以補(bǔ)充公共設(shè)施的投入需要。 市場(chǎng)機(jī)制被引入到公共產(chǎn)品定價(jià)領(lǐng)域，市場(chǎng)在資源配置中的作用日漸凸顯，水、電等公共產(chǎn)品的價(jià)格也逐步趨于市場(chǎng)化。但附加費(fèi)依然留存至今，而且種類繁多的附加費(fèi)不僅沒有減少，反而有愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，也與十八屆三中全會(huì)全面深化改革的重要精神相違背。

　　“這樣的‘費(fèi)’，其實(shí)就是變相的‘稅’。而且各種收費(fèi)名目繁多，征收中政企不分。附加費(fèi)具有稅收的實(shí)質(zhì)卻缺乏稅收的程序，這套收費(fèi)和分配系統(tǒng)獨(dú)立于稅收之外，很難防止腐敗。”因此，朱列玉建議清理和取消附加費(fèi)，并將該建議提交全國(guó)人大。