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多省份暗收民生資源附加費(fèi) 買車看電影出國游都有繳費(fèi)
11月17日,針對水電油價(jià)中含270億元“附加費(fèi)”的質(zhì)疑,財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)稱:我國將清理規(guī)范民生資源“附加費(fèi)”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;對于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,居民有權(quán)拒絕繳納。
據(jù)新京報(bào)記者了解,近些年地方收取“附加費(fèi)”情況普遍存在,部分地方收取水費(fèi)時(shí)附加“南水北調(diào)基金”、電費(fèi)附加“線路維護(hù)費(fèi)”,甚至辦網(wǎng)吧要繳納30萬元的“誠信守法及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”,目前“附加費(fèi)”清理存在很大的空間。
電價(jià)“附加費(fèi)”五項(xiàng)全部合規(guī)
據(jù)新華社報(bào)道,以電價(jià)為例,每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里,至少包括國家重大水利工程建設(shè)基金、水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加等5種“附加費(fèi)”。其中,“國家重大水利工程建設(shè)基金”由“三峽水利建設(shè)基金”轉(zhuǎn)化而來,名為臨時(shí)性工程投入,“過時(shí)”仍收取。按2013年全國6793億度的居民生活用電量計(jì)算,電價(jià)年“附加費(fèi)”達(dá)270多億元。
每年從居民繳納的電費(fèi)中“代扣”的附加費(fèi),就高達(dá)270多億元,這一現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈質(zhì)疑。財(cái)政部隨即表態(tài):未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,有權(quán)拒絕繳納。
財(cái)政部所稱的“目錄清單”,發(fā)自10月31日,包括《全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《全國政府性基金目錄清單》等。
被指“過時(shí)”仍收取的“國家重大水利工程建設(shè)基金”等上述5種電價(jià)“附加費(fèi)”,全部在《全國政府性基金目錄清單》內(nèi)。也就是說,電價(jià)“附加費(fèi)”并無清理空間,270多億元電價(jià)“附加費(fèi)”都是合理費(fèi)用,居民不能拒絕繳納。
6省份曾收南水北調(diào)基金流向難尋
各地的水價(jià)“附加費(fèi)”,一般包括污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、公用事業(yè)附加等三種。這三種“附加費(fèi)”,也全部都在財(cái)政部的目錄清單中。這意味著,水價(jià)“附加費(fèi)”跟電價(jià)“附加費(fèi)”相同,同樣是合理費(fèi)用,居民也不能拒絕繳納。
水價(jià)“附加費(fèi)”中還有一個(gè)區(qū)域性“附加費(fèi)”——“南水北調(diào)基金”。國辦2004年發(fā)文“授權(quán)”北京、天津、河北、江蘇、山東、河南等6省市,籌集“南水北調(diào)基金”。各省市采取的資金籌集方式都是從水費(fèi)中“代收”。因此,這6省市的居民水費(fèi)多了一項(xiàng)“附加費(fèi)”,南水北調(diào)基金“附加”。
今年9月,財(cái)政部發(fā)布通知,除河北外的其他5省市,完成上繳任務(wù),取消收取南水北調(diào)工程基金。
昨日,新京報(bào)記者致電北京、天津等5省市的部分自來水公司等水務(wù)部門,詢問居民水費(fèi)中是否還“附加”南水北調(diào)基金。
“水費(fèi)清單里有這項(xiàng)嗎?”天津自來水集團(tuán)工作人員接受問詢時(shí)說,她從不知道水價(jià)中有“南水北調(diào)基金”這一項(xiàng)。
但據(jù)人民網(wǎng)天津視窗報(bào)道:天津市發(fā)改委自2012年3月1日起,居民自來水價(jià)格每立方米由4.40元調(diào)整為4.90元,上調(diào)0.50元。其中南水北調(diào)基金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)0.38元。
北京回應(yīng)稱今年4月調(diào)整了水價(jià),新標(biāo)準(zhǔn)的“附加費(fèi)”只有兩項(xiàng):水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。河南、山東、江蘇的水價(jià)由各地市自定,三省市的蘇州、鄭州、濟(jì)南等地市,水價(jià)中也沒有“南水北調(diào)基金”,但比北京多了一項(xiàng)“公用事業(yè)附加”。
值得注意的是,依據(jù)國辦2004年的文件,“南水北調(diào)基金”可以通過“提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入”籌集,比如提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍。
中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文和中國政法大學(xué)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)法研究所副所長施正文等受訪專家解釋說,各地的南水北調(diào)基金“附加”未必直接體現(xiàn)在水價(jià)構(gòu)成表中,有可能“藏”在另一“附加費(fèi)”“水資源費(fèi)”中。
北京、蘇州、無錫、鄭州、濟(jì)南水利部門官網(wǎng)都公示了水價(jià)構(gòu)成表,其中都沒有南水北調(diào)基金“附加”。但5市都是在“南水北調(diào)基金”取消前,就開始執(zhí)行了公示的水價(jià)構(gòu)成表。
如鄭州,早在2005年就開始執(zhí)行公示的水價(jià)構(gòu)成表。也就是說,“南水北調(diào)基金”征收期間,5市的水價(jià)構(gòu)成并沒有明確標(biāo)示“南水北調(diào)基金”;“南水北調(diào)基金”取消后,5市的水價(jià)構(gòu)成也沒有任何變化,水價(jià)并沒有隨著“南水北調(diào)基金”的取消而降低。
各地在水費(fèi)中代收的南水北調(diào)基金“附加”是否已經(jīng)按照要求取消?如果已經(jīng)取消,水價(jià)為何沒有變化?原來的南水北調(diào)基金“附加”,現(xiàn)在流向了哪里?
施正文認(rèn)為,作為關(guān)系民生的收費(fèi)項(xiàng)目,各地應(yīng)該公開水價(jià)構(gòu)成、原來代為收取的“南水北調(diào)基金”的最新去向。
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:民生附加費(fèi) 民生資源 附加費(fèi)