（新華視點(diǎn)·“錢(qián)去哪兒了”系列之七）一年僅居民生活電費(fèi)就“附加”了２７０億元？——追蹤水電油價(jià)“附加費(fèi)”

　　新華網(wǎng)北京１１月１３日電（“新華視點(diǎn)”記者杜放、王存福）在很多人的心目中，一噸水、一度電、一升汽油的價(jià)格都有清晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，家庭主婦張女士最近卻不經(jīng)意地發(fā)現(xiàn)，在電力公司提供的電費(fèi)單上，除了基本電價(jià)，還有一項(xiàng)“代征附加”費(fèi)用：今年１至１０月，她三口之家的電費(fèi)每月２００余元，１０個(gè)月繳納的“附加費(fèi)”約１２５元。

　　事實(shí)上，在一張張居民水、電、汽油的繳費(fèi)單里，均含有多項(xiàng)“附加”的費(fèi)用：每一噸生活用水的價(jià)格里，有公共事業(yè)費(fèi)、排污費(fèi)等“附加費(fèi)”；每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里，至少包括５種“附加費(fèi)”，各地規(guī)定普遍占電價(jià)的５％左右；而在海南等一些地方，一升汽油的售價(jià)里，還有１塊多錢(qián)的“車輛通行附加費(fèi)”……

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在關(guān)涉民生的水、電、汽油價(jià)格中，“附加費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在，且各地標(biāo)準(zhǔn)不同，項(xiàng)目易增難減。按２０１３年全國(guó)用電量初步估算，僅電價(jià)“附加費(fèi)”一年可達(dá)２０００多億元，其中居民生活用電的“附加費(fèi)”就達(dá)２７０多億元。這些“附加費(fèi)”到底該不該收？它們最終流向了哪里？

　　電價(jià)“附加費(fèi)”一年收取２０００多億元，各地標(biāo)準(zhǔn)最多相差近一倍

　　張女士發(fā)現(xiàn)的電價(jià)“附加費(fèi)”是怎么回事呢？“附加費(fèi)”究竟是什么？收取名目從何而來(lái)？“新華視點(diǎn)”記者撥打上海、北京、海南、四川四個(gè)省市的國(guó)家電網(wǎng)“９５５９８”熱線了解到，銷售電價(jià)里的“附加費(fèi)”現(xiàn)象在各地普遍存在，其中一些已收取多年。“目前，電價(jià)里附加的主要是政府性基金及附加資金，全國(guó)性的就有５項(xiàng)。”國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)委員、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)介紹，其中有國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。此外，還有各種部分地方性基金。

　　據(jù)介紹，目前，各地電價(jià)“附加費(fèi)”的收取標(biāo)準(zhǔn)各異。其中，四川省發(fā)改委在２０１３年１１月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確了現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)：以城市“一戶一電”居民生活用電為例，四川每度電均含農(nóng)網(wǎng)還貸資金２分錢(qián)；國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金０．７分錢(qián)；城市公用事業(yè)附加費(fèi)１分錢(qián)；大中型水庫(kù)移民后期扶持資金０．８３分錢(qián)，以及地方水庫(kù)移民后期扶持資金０．０５分錢(qián)；還有可再生能源電價(jià)附加０．１分錢(qián)。這意味著，以上“附加費(fèi)”合計(jì)一戶普通居民用１度電，需繳納的“附加費(fèi)”共４．６８分錢(qián)——即使按照該省居民生活用電每度０．８２２４元的“封頂標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算，“附加費(fèi)”也已約占電價(jià)的５．６％，而工商業(yè)用電收取標(biāo)準(zhǔn)更高。

　　“各地電價(jià)里的‘附加費(fèi)’標(biāo)準(zhǔn)差別很大，相差可以近一倍。少的２分多，多的５分多。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　事實(shí)上，據(jù)多位專家估算，如果按４分錢(qián)一度的平均水平計(jì)算，２０１３年，我國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)５３２２３億度，電價(jià)里一年“加收”的費(fèi)用達(dá)２１００余億元。“僅按６７９３億度的居民生活用電量計(jì)算，這筆收費(fèi)也達(dá)２７０多億元。”上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮說(shuō)。