鄭州市政協(xié)委員、鄭州市農(nóng)委種植業(yè)處處長陳飛：

　　保障種糧農(nóng)戶利益，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)

鄭州市政協(xié)委員、鄭州市農(nóng)委種植業(yè)處處長陳飛

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工越來越多，如何解決“誰來種地”問題，就要靠土地流轉(zhuǎn)。鄭州市現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地70多萬畝，耕地400多萬畝，土地流轉(zhuǎn)率還不是很高。為什么現(xiàn)在農(nóng)民都不愿意種糧食，因為糧食價格太低。比如，小麥生長期8個月，每畝地按產(chǎn)出1000斤來計算，糧食的效益與農(nóng)民的人力、物力及財力的付出不成正比。土地流轉(zhuǎn)是為了保障糧食安全，國家重點扶持的是家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，但轉(zhuǎn)出來的土地多發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等高收入產(chǎn)業(yè)。為此建議：

　　糧食具有社會屬性和商品屬性雙重性質(zhì)，要堅持一手抓市場的基礎(chǔ)性作用，一手抓政府的支持保護(hù)和宏觀調(diào)控。一方面著力培育一個統(tǒng)一、規(guī)范、有序、對價格反應(yīng)敏感的大市場，讓農(nóng)民根據(jù)市場需求，主動調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效技術(shù)和良種，實行定向生產(chǎn)。另一方面，充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，適時矯正市場缺陷；在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，采取更加傾斜的措施，以主產(chǎn)區(qū)為重點，加大支持力度，讓種糧農(nóng)民有利可圖，得到更多實惠。

　　在土地充分確權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種植大戶和家庭農(nóng)場；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，建立和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度；鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索推行租金動態(tài)調(diào)整或土地入股保底紅線等辦法。