河南省政協(xié)常委、民建河南省委副主委、鄭州市委主委張冬平：

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)積極參與

河南省政協(xié)常委、民建河南省委副主委、鄭州市委主委張冬平

　　總的來說，我國(guó)耕地質(zhì)量是不斷降低的，種糧成本不斷提高。為什么土地會(huì)非農(nóng)化、非糧化？就是因?yàn)榻?jīng)過多次流轉(zhuǎn)后，成本很高，不得不非農(nóng)化、非糧化。據(jù)我粗略了解，一畝地糧食平均利潤(rùn)270元（5種糧食），一畝地蔬菜平均收入3940元（9種蔬菜），再加上一畝地1000元左右的流轉(zhuǎn)費(fèi)，種糧食是虧本的。由于土地轉(zhuǎn)入的成本很高，必須有收益，才能獲得一定的利潤(rùn)空間。種藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品，有利于農(nóng)民增收，但卻威脅到糧食安全。農(nóng)民和企業(yè)家更關(guān)注的是個(gè)人利益，而糧食安全具有深刻的國(guó)家戰(zhàn)略意義。

　　土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)激活了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)和土地受讓業(yè)主一般都選擇發(fā)展藥材、水果、蔬菜、花卉苗木以及特種養(yǎng)殖等效益好的、市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，造成了耕地的大量流失，進(jìn)而對(duì)糧食產(chǎn)量帶來了不利的影響。因此，國(guó)有糧食企業(yè)主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)生產(chǎn)基地，有利于確保耕地的“糧屬”性質(zhì)，對(duì)保持糧食產(chǎn)量規(guī)模、從根本上保障國(guó)家糧食安全具有不容忽視的作用。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢(shì)所趨，國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種形勢(shì)，充分利用從中央到地方各級(jí)政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利契機(jī)，積極主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)糧源生產(chǎn)基地，在提升糧源掌控力度、完善發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“三化同步”發(fā)展。

　　土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)自然發(fā)展的過程，但需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能真正保證國(guó)家糧食安全。糧食安全更多的是一種責(zé)任，是一種義務(wù)，是國(guó)家的要求。在保障糧食安全上，中央政府負(fù)首要責(zé)任，糧食安全是公共產(chǎn)品，需對(duì)糧食安全的保障工作進(jìn)行分解，每一個(gè)省市縣鄉(xiāng)村，包括每個(gè)農(nóng)戶，包括生產(chǎn)流通消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)都負(fù)有責(zé)任。要推進(jìn)土地確權(quán)、抵押擔(dān)保，吸引農(nóng)民落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，種糧大戶主要是把糧食種好，高校科研院所主要是搞科研，把技術(shù)搞上去。