作者：浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心 陳健、周谷平

今年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，這是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)作出的重大決策部署。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，對優(yōu)化人才布局提出了新要求。西部地區(qū)需要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以共建“一帶一路”為載體，進(jìn)一步完善人才成長和發(fā)展的“生態(tài)體系”，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，培養(yǎng)青年人才，引進(jìn)急需人才，共享高精尖人才，加快構(gòu)建有效支撐西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。

以教育培訓(xùn)壯大人才隊(duì)伍。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，首先要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。《意見》對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、支持西部地區(qū)高校“雙一流”建設(shè)、持續(xù)推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)教育對口支援、促進(jìn)西部地區(qū)高校國際人才交流以及鼓勵(lì)支持部委屬高校和地方高校“訂單式”培養(yǎng)西部地區(qū)專業(yè)化人才等進(jìn)行了系統(tǒng)部署。這就要求全面提升西部地區(qū)高職、高校辦學(xué)水平，深化教育對口支援，充實(shí)人才供給。通過高校招生計(jì)劃傾斜、增設(shè)服務(wù)西部特色專業(yè)以及支持地區(qū)所屬高校學(xué)位與研究生教育工作等，努力增加西部地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)。依托重點(diǎn)高校人才工作創(chuàng)新，穩(wěn)定培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批本土人才，聚集一批國內(nèi)外高層次人才，形成“近者悅、遠(yuǎn)者來”的社會(huì)氛圍。因地制宜，實(shí)施專業(yè)化人才“訂單式”培養(yǎng)，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、民生需要等，著眼未來，建立終身教育體系，形成全方位、多層次、多渠道的培養(yǎng)培訓(xùn)格局，形成人才輩出的良好局面。

以優(yōu)化服務(wù)破解人才工作難題。《意見》對努力營造良好營商環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)、深化“放管服”改革等提出了具體要求。西部地區(qū)吸引人才匯聚、促進(jìn)智力流動(dòng)，需要切實(shí)優(yōu)化人才公共服務(wù)。著力營造有利于吸引國內(nèi)外高端人才的環(huán)境，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革。建立強(qiáng)化各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自協(xié)調(diào)推進(jìn)人才工作機(jī)制。通過帶頭聯(lián)系人才等制度，督促有關(guān)部門增強(qiáng)服務(wù)人才意識(shí)，不斷提高工作水平和效率。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究出臺(tái)專項(xiàng)人才政策并狠抓落實(shí)，推進(jìn)服務(wù)和資源向人才工作一線下沉。針對西部地區(qū)人才要素配置方面的弱項(xiàng)，搭建智力引進(jìn)和服務(wù)地方發(fā)展的平臺(tái)，加大柔性引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)的力度。

以政策舉措?yún)R聚人才資源。《意見》指出，努力造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈鞑康貐^(qū)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，注重選拔符合西部地區(qū)需要的專業(yè)化人才，建立健全有利于吸引、激勵(lì)和留住人才的體制機(jī)制。針對重大戰(zhàn)略布局加大傾斜力度，結(jié)合西部地區(qū)戰(zhàn)略布局和基礎(chǔ)民生保障，列出急缺人才清單，落實(shí)完善工資待遇傾斜政策。通過政策和資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)東部地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)甄選符合西部地區(qū)戰(zhàn)略布局的科研成果，在相關(guān)地區(qū)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)孵化平臺(tái)和創(chuàng)新中心等。按照《意見》要求，進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。開展探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅等中長期激勵(lì)。設(shè)立人才發(fā)展基金，鼓勵(lì)形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引、專業(yè)為支撐的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，支持企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織、個(gè)人等有序參與人才資源開發(fā)和智力引進(jìn)。推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化人才保障和激勵(lì)機(jī)制，做到以事業(yè)留人、以感情留人。