作者：吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 李忠雙

中共中央政治局5月29日下午就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。編纂民法典，就是通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。筆者認(rèn)為，民法典編纂和審議始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、彰顯制度優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐。

特點(diǎn)之一：始終堅(jiān)持人民立場(chǎng) 體現(xiàn)人文關(guān)懷

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！泵穹ǖ浔蛔u(yù)為社會(huì)生活的百科全書(shū)，規(guī)定了在推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中廣大人民享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，以及如何保障自己的權(quán)利和如何履行相關(guān)義務(wù)。其核心是保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，貫徹法治精神，讓廣大人民真正擁有自己的權(quán)益，切實(shí)保障自己的權(quán)益。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，是民法典的突出特點(diǎn)之一。

人民有所呼，立法有所應(yīng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加大民事權(quán)利保護(hù)力度，提升廣大人民權(quán)利意識(shí)，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持人民立場(chǎng)要體現(xiàn)人民意志、彰顯權(quán)利溫度、展現(xiàn)法律情懷。編纂具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

民法典體現(xiàn)了對(duì)人民意愿的充分尊重、對(duì)人民權(quán)益的充分保障。堅(jiān)持人民立場(chǎng)要激發(fā)人民創(chuàng)造，一方面，通過(guò)信息披露、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、征求意見(jiàn)、專家聽(tīng)證等多種方式，廣泛傾聽(tīng)人民呼聲、聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、滿足人民多層次多樣化需求、全方位保護(hù)人民民事權(quán)利，讓立法的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)條款都凝聚廣泛共識(shí)，激發(fā)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹編纂全過(guò)程，全面借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)人民意愿、民族特色和時(shí)代特征，切實(shí)保證人民在國(guó)家治理中的主體地位；另一方面，持之以恒、堅(jiān)持不懈、廣泛深入地開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，充分運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、微視頻等方式，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，使廣大人民學(xué)習(xí)法律、敬畏法律、遵守法律，把法治精神、法律原則、法律規(guī)范變?yōu)槿粘Ｉ钭杂X(jué)的反映、變成行為本身必備的規(guī)律，把靠法辦事、依法成事變成習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民的獲得感，努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

特點(diǎn)之二：始終彰顯制度優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持法治原則

黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)具有“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”。民法典作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，通過(guò)構(gòu)建系列規(guī)范、準(zhǔn)則并約束個(gè)體行為，堅(jiān)持和完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。我國(guó)在推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系形成、堅(jiān)持、鞏固、發(fā)展、完善的過(guò)程中始終堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，通過(guò)健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，形成了保證人民當(dāng)家作主的制度體系。

民法典編纂始終堅(jiān)持法治原則，通過(guò)優(yōu)化立法體制、機(jī)制和程序，增強(qiáng)立法的民主性、系統(tǒng)性和可操作性，對(duì)現(xiàn)有民事法律進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有序地科學(xué)建構(gòu)，對(duì)于健全法律體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、解決交叉點(diǎn)、保持一致性具有重要意義。民法典還突出科學(xué)“編纂”形式，在民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等已頒行的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的原則，完成民法典其他部分的制定，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行民事法律的系統(tǒng)整合和科學(xué)規(guī)范。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！泵穹ǖ渚幾爰哿⒎ㄖ腔?，通過(guò)制度安排和制度機(jī)制的建立，保證制度的連續(xù)、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，彰顯我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，并推動(dòng)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，必將為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

特點(diǎn)之三：始終堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向 回應(yīng)人民期盼

國(guó)家制度和法律制度是上層建筑的重要組成部分，發(fā)揮著規(guī)范人類社會(huì)活動(dòng)的重要作用，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性問(wèn)題。民法典的編纂始終堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，既保持了我國(guó)民法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適時(shí)地把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過(guò)法律的形式確定下來(lái)，作為推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)完善具有重要意義，將為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

編纂民法典是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，編纂一部符合新時(shí)代中國(guó)國(guó)情、民情和社情，科學(xué)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的民法典，需要始終堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和多元利益訴求，法治是化解矛盾、凝聚共識(shí)的有效途徑，把回應(yīng)人民群眾的期盼、解決人民群眾在民事實(shí)踐活動(dòng)時(shí)遇到的問(wèn)題作為重中之重，民法典通過(guò)對(duì)民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)定的界定，全面保護(hù)民事權(quán)利，調(diào)整民事法律關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，才能統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)、化解社會(huì)矛盾、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。

制度理性源自人類實(shí)踐理性的長(zhǎng)期發(fā)展，民法典發(fā)揮著規(guī)范自然人如何處理人與人、人與國(guó)家、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的作用，需要堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，直面中國(guó)問(wèn)題，展現(xiàn)時(shí)代特色，設(shè)計(jì)中國(guó)方案，解決中國(guó)問(wèn)題。對(duì)于廣大人民提出的合理化建議要充分吸收；對(duì)于現(xiàn)行民事法律中經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明正確的規(guī)定要全面運(yùn)用；對(duì)于已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善；對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出有針對(duì)性的新規(guī)定。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)要針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的實(shí)際情況，把法治實(shí)踐理性與法學(xué)科學(xué)理性結(jié)合起來(lái)，把法律科學(xué)方法與哲學(xué)思辨結(jié)合起來(lái)，確保經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。