作者:上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院黨委書記 汪后繼

法治的實(shí)現(xiàn)離不開德才兼?zhèn)涞姆ㄖ侮?duì)伍,法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹人,不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平,而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。法律人才的培養(yǎng)要以德為先,法律院校要把社會(huì)主義法治理念教育融入人才培養(yǎng)全過程,通過教學(xué)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法治事業(yè)的認(rèn)同和熱愛,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

從學(xué)理上而言,法學(xué)教育包括幾點(diǎn)基本問題:第一,法學(xué)教育是依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。法治的實(shí)現(xiàn)離不開德才兼?zhèn)涞姆ㄖ侮?duì)伍,法治社會(huì)首先是通過法律的治理,法律人負(fù)責(zé)制定法律規(guī)則、解釋規(guī)則,也負(fù)責(zé)執(zhí)法、實(shí)施法律規(guī)則。由于法律人崇尚理性,優(yōu)于言辭表達(dá),擅長(zhǎng)談判調(diào)解,富有公益精神和服務(wù)意識(shí),因此也是當(dāng)今世界各國(guó)治國(guó)人才的重要構(gòu)成部分。

第二,法學(xué)教育是一門兼具理論教學(xué)和實(shí)踐養(yǎng)成的事業(yè)。法律工作的專業(yè)性很強(qiáng),作為一名合格的現(xiàn)代法律人,原則上應(yīng)該具備在高等院校以攻讀一個(gè)法學(xué)學(xué)位為目的的教育經(jīng)歷。同時(shí),在法學(xué)教育中,大部分的課程教學(xué)應(yīng)該以實(shí)踐為指向,有效培育學(xué)生運(yùn)用所學(xué)習(xí)到的法學(xué)理論來解決實(shí)際問題的能力。

第三,法學(xué)教育要培養(yǎng)德法兼修的社會(huì)主義法治事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。法律工作所及,常關(guān)涉人民群眾最關(guān)鍵的切身利益。有鑒于此,人類歷史上的各類法治社會(huì),都對(duì)法律人的職業(yè)倫理水平提出了較高的要求。因此,法學(xué)教育要更加重視教師和學(xué)生的思想政治工作,切實(shí)解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題,將學(xué)生培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞淖吭椒扇瞬拧?/p>

基于上述三點(diǎn),在改革卓越法律人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才的過程中,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和探索。

進(jìn)一步加強(qiáng)中央政法委對(duì)法學(xué)教育的指導(dǎo)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的思路下,進(jìn)一步深化卓越法律人培養(yǎng)模式的改革,加強(qiáng)對(duì)法學(xué)教育的指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)法律行業(yè)對(duì)法學(xué)教育的參與力度。中國(guó)法學(xué)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和司法部應(yīng)通過參與新設(shè)法學(xué)教育的審批、法學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、法學(xué)研究成果的鑒定、法學(xué)教育質(zhì)量的評(píng)估等過程,真正實(shí)質(zhì)地踐行“行業(yè)參與高等教育”。在中央政法委協(xié)調(diào)下,建立教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)等多部門共同參與的法學(xué)教育宏觀管理部際協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌法學(xué)教育改革與發(fā)展,促進(jìn)人才培養(yǎng)與使用的緊密結(jié)合。

同時(shí),進(jìn)一步尊重法學(xué)教育規(guī)律,完善政法類院校管理和評(píng)價(jià)。改進(jìn)現(xiàn)有對(duì)政法類院校的績(jī)效考核體系和標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)以行業(yè)薪酬為基準(zhǔn),積極提高法學(xué)教師的薪酬水平。在對(duì)法學(xué)專業(yè)教師的職稱晉升和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中,應(yīng)加大(法律實(shí)務(wù))同行評(píng)價(jià)、(法律)行業(yè)評(píng)價(jià)的比重,加大參與立法、重大案件論證以及智庫建設(shè)的比重,不唯論文、課題論英雄。在推進(jìn)跨學(xué)科研究的同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)從有法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔和培育師資。

同時(shí),進(jìn)一步建立完整的法律職業(yè)教育機(jī)制,適時(shí)成立統(tǒng)一的司法研修學(xué)院。應(yīng)遵循法學(xué)教育規(guī)律,統(tǒng)籌大學(xué)法學(xué)教育與法官學(xué)院、檢察官學(xué)院、律師學(xué)院以及一部分行政學(xué)院和黨校的法律實(shí)踐教學(xué)資源,強(qiáng)化法學(xué)教育的系統(tǒng)性和整體性,建立完善大學(xué)、實(shí)務(wù)部門兩個(gè)層級(jí)的法學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與法官助理、檢察官助理和律師助理培訓(xùn)的有效銜接,推進(jìn)政法院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)法學(xué)教育的相互支撐,更好地發(fā)揮直屬高校在法學(xué)教育改革中的引領(lǐng)示范作用。在條件成熟的前提下,可以考慮合并中央以及各省、市、區(qū)現(xiàn)有的法官學(xué)院、檢察官學(xué)院以及律師學(xué)院,統(tǒng)一成立由中央以及各省市區(qū)政法委直屬的司法研修學(xué)院,統(tǒng)一對(duì)初任法官進(jìn)行時(shí)間不少于一年的帶薪培訓(xùn)。

另外,進(jìn)一步完善法學(xué)教育課程體系建設(shè),提升法學(xué)統(tǒng)編教材的質(zhì)量。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)一步壓縮法學(xué)本科與法律碩士的必修課課程量,探索采用靈活的必修課與必修學(xué)分相結(jié)合的方式,努力推進(jìn)二級(jí)學(xué)科設(shè)置與專業(yè)必修課程設(shè)置脫鉤、法學(xué)教育與學(xué)術(shù)研究相區(qū)分的工作,積極改革現(xiàn)有課程設(shè)置機(jī)制。各部門法的統(tǒng)一教材編寫都應(yīng)有實(shí)務(wù)部門的人員參加,并采取科學(xué)而有效的方式,接受實(shí)務(wù)部門的評(píng)估之后再進(jìn)行;基礎(chǔ)理論的統(tǒng)一教材編寫應(yīng)有從事馬克思主義理論研究的專家學(xué)者參加。

最后,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治與職業(yè)倫理教育相結(jié)合的道德教育。以將職業(yè)倫理道德列入法學(xué)專業(yè)必修課為契機(jī),積極推進(jìn)有效融合思想政治教育與職業(yè)倫理教育的道德教育新模式。積極探索學(xué)生在實(shí)務(wù)教育的過程中,實(shí)現(xiàn)技藝訓(xùn)練與道德培育的教育目的。法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念,帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,多用正能量鼓舞激勵(lì)學(xué)生。法學(xué)專業(yè)學(xué)生要樹立與時(shí)代主題同心同向的理想信念,胸懷祖國(guó)和人民,勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予的歷史責(zé)任,勵(lì)志勤學(xué)、刻苦磨煉,努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量。