作者：貴州財經(jīng)大學中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長 張再杰

2020年春節(jié)期間,武漢新型冠狀病毒肺炎疫情迅速向全國蔓延。此次疫情對經(jīng)濟的宏觀、中觀和微觀的影響是空前深遠的,當前和今后一段時間,各地各部門在扎實做好抗擊疫情的同時,要積極思考如何減少疫情對經(jīng)濟的沖擊,充分吸取“非典”時期經(jīng)驗和教訓,利用各種積極有效的措施,打好短期、中期、長期“組合拳”,變被動為主動,加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

夯實短期應急措施,“防疫情擴散和助人員流動相結(jié)合”為經(jīng)濟發(fā)展減損。按照2003年防非典時的做法,疫情得到根本抑制后的短期內(nèi)要做好應急措施,迎接返程復工復產(chǎn),為產(chǎn)業(yè)一線和企業(yè)主體減損。目前疫情得到有效的控制。這段時間,防止疫情傳播就是減少經(jīng)濟直接損失,既要有效篩查疫情傳播者,把好民工入城關、人口流動關,又要積極疏導人員流動,積極促進企業(yè)復工復產(chǎn)。交通、交警部門要主動出擊,疏通交通要道；各地不得采取封閉高速公路、阻斷國省干線公路等措施,保障春運期間公路基本通行順暢；更不能簡單采取堆填、挖斷等硬隔離方式,阻礙農(nóng)村公路交通,確保農(nóng)民工順利返程,保障區(qū)域之間人員流動,促進企業(yè)復工復產(chǎn),盡快恢復經(jīng)濟正常運行,在確保疫情控制的前提下最大限度較少經(jīng)濟損失。

作好中期應對策略,“減稅降費增補與項目儲申建相結(jié)合”為經(jīng)濟發(fā)展助力。要做好中期應對策略,把減稅降費增補與項目儲申建相結(jié)合。一方面,特殊時期要做好擴大赤字的一切準備,加大財政政策支持力度,加大疫情相關財政支出,擴大財政兜底范圍,加大藥物研發(fā)、疫情救治、衛(wèi)生防疫物資及相關一線醫(yī)護人員補助,同時根據(jù)實際情況,適當減免民航、公路客運、水路客運和出租汽車等受疫情影響嚴重的部門增值稅,適度降低餐飲、電影、旅游等企業(yè)所得稅,降低企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、社保繳費率,降低企業(yè)負擔,為經(jīng)濟發(fā)展助力。另一方面要積極做好項目儲備,發(fā)改、交通、衛(wèi)生等部門要根據(jù)疫情發(fā)生情況,針對薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域,對城市農(nóng)貿(mào)市場、物流運輸、基層醫(yī)療、疫情防治、醫(yī)療器械制造等需要加快項目儲備和對接申報；農(nóng)村地區(qū)重點要結(jié)合鞏固脫貧攻堅、全面小康成果的產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生醫(yī)療、人畜飲水、環(huán)境整治等項目設計,補充和完善年度項目申報,提前組織和實施相關項目建設,為行業(yè)經(jīng)濟增長提供良好條件,以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎設施,提高經(jīng)濟潛在增長率。

堅定長期發(fā)展戰(zhàn)略,“深化改革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相結(jié)合”為經(jīng)濟發(fā)展賦能。當前,國家正在謀劃“十四五”期間國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)濟層面在完成轉(zhuǎn)型升級的同時,高質(zhì)量發(fā)展將成為引領性的要求。長期看,要逐漸降低刺激性經(jīng)濟政策,發(fā)揮市場決定性作用,建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的現(xiàn)代經(jīng)濟體系,全面深化經(jīng)濟體制改革,切實推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,為我國長時期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能。一方面,要在中美雙方就市場開放達成共識基礎上,爭取更多國家支持,推動國內(nèi)非競爭領域開放等改革,鞏固經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境。另一方面,此次疫情后要進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變,推動治理方式更透明,提升國家治理體系和能力現(xiàn)代化,同時全力促進經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級,切實提升科技創(chuàng)新力,加強醫(yī)療技術成果轉(zhuǎn)化應用,生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)將朝著智能化發(fā)展,夯實實體經(jīng)濟發(fā)展基礎；助推加快線上化發(fā)展,催生居家隔離和避免人口大規(guī)模流動的線上消費、線上教育、在線辦公、視頻會議等工作生活新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

(本文為貴州省綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫系列成果。)