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李瑩:減少重污染天氣應(yīng)狠抓減排不放松
今年春節(jié)以來,北方多地出現(xiàn)重污染天氣。很多群眾疑惑,在全國各地防控新冠肺炎疫情的時(shí)期,許多工地、企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn),群眾減少外出,交通排放驟減,為何仍會(huì)出現(xiàn)重污染天氣?目前采取的環(huán)境管理舉措是否有效?
大氣污染治理取得的成效有目共睹。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2019年,全國337個(gè)地級(jí)及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。“2+26”城市PM2.5日均濃度峰值同比下降26.4%,污染程度明顯減輕。重污染天氣數(shù)量明顯減少、嚴(yán)重程度大幅降低,全國重度及以上污染天數(shù)同比下降33.5%,群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)??梢钥隙ǖ卣f,如果沒有多年來扎實(shí)有力的大氣污染治理措施,沒有及時(shí)有效啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急機(jī)制,此次重污染天氣過程將持續(xù)時(shí)間更長、污染更為嚴(yán)重。
對(duì)于重污染天氣的出現(xiàn),要理性看待,科學(xué)分析。春節(jié)以來重污染天氣為何頻繁發(fā)生?總體來看,不利的氣象條件是外在條件,而遠(yuǎn)超環(huán)境容量的污染物排放量是內(nèi)在根源。
春節(jié)期間,在京津冀及周邊地區(qū),秋冬季占比高達(dá)2/3的工業(yè)和采暖所排放的大氣污染物并未實(shí)質(zhì)性下降。工業(yè)排放方面,目前停工的大部分是餐飲服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型輕工業(yè)等。而高污染、高能耗的資源型行業(yè),比如火力發(fā)電、鋼鐵、焦化等往往不可中斷生產(chǎn)工序,需要常年運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,河北省鋼鐵企業(yè)高爐開工率略高于去年;有色金屬、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)量總體保持平穩(wěn)。冬季取暖方面,作為北方地區(qū)最為重要的民生保障,取暖造成的污染物排放量不會(huì)因疫情防控相關(guān)措施而減少。此外,隨著春節(jié)的到來,農(nóng)村散煤污染有所增加。目前,在我國,仍有1000多萬戶家庭并未進(jìn)行清潔能源改造。大量務(wù)工人員回鄉(xiāng),取暖、生活用煤需求增長。與去年同時(shí)段相比,今年春節(jié)農(nóng)村地區(qū)衡量燃煤量的CO濃度增加了10%以上就是明證。由此可見,疫情管控舉措實(shí)施后,大氣污染物排放量并未傷筋動(dòng)骨。
而當(dāng)前污染物排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量。以京津冀及周邊地區(qū)為例,國土面積占全國的7.2%,卻消耗了全國33%的煤炭,主要大氣污染物排放量占全國排放總量的30%左右,單位國土面積排放強(qiáng)度是全國平均水平的4倍。一旦氣象條件不利,隨時(shí)面臨重污染天氣卷土重來的威脅。今年春節(jié)以來,京津冀及周邊地區(qū)頻繁出現(xiàn)長時(shí)間靜穩(wěn)、強(qiáng)逆溫、高濕的不利氣象條件,為重污染天氣形成起到了推波助瀾的作用。
總之,春節(jié)期間的重污染天氣,氣象是外因,排放是內(nèi)因。內(nèi)因是根本,起著決定性的作用,如果污染物排放量低于環(huán)境容量,即使出現(xiàn)不利氣象條件,也很難形成重污染天氣。因此,改善空氣質(zhì)量,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),不能僅僅寄希望于天幫忙,更要人努力,從減少污染物排放這個(gè)內(nèi)因著手,才能從根源減少重污染天氣。
減少污染物排放的重點(diǎn)在哪里?此前不少地方開展源解析等,初步摸清了污染成因。此次疫情防控舉措的實(shí)施,又給我們提供了一次尋找主要污染源的機(jī)會(huì)。工地、交通等污染排放大幅減少,主要污染物排放源更加清晰明確。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)對(duì)于減少污染物排放的重要性和緊迫性再次凸顯。
此次春節(jié)期間的重污染過程再次表明,火力發(fā)電、鋼鐵、焦化等行業(yè)是污染排放的重點(diǎn)。當(dāng)前,我國以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性變化,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能釜底抽薪。而面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,一些地方和部門重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在,傳統(tǒng)高耗能行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為明顯。2019年1-11月,全國粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長7.0%、9.3%、6.1%、6.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,要補(bǔ)齊小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重,要時(shí)刻緊繃這根弦。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣至關(guān)重要,其中,農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最為緊迫。春節(jié)期間的污染增量主要來自農(nóng)村散煤污染,而農(nóng)村散煤污染主要用于冬季取暖??梢?,減少農(nóng)村散煤污染,在嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)散煤違法行為的同時(shí),要在有條件的農(nóng)村地區(qū),加快推進(jìn)煤改氣、煤改電。要制定政策,切實(shí)減輕群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān),避免居民因承擔(dān)不起高額取暖費(fèi)用而復(fù)燒散煤,促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)絕非朝夕之功。要堅(jiān)定信心,明確思路,牢牢抓住減少污染物排放這個(gè)牛鼻子,久久為功,方能取得實(shí)效。面對(duì)質(zhì)疑不猶豫,面對(duì)困難不動(dòng)搖,才能不辱使命,擔(dān)當(dāng)起時(shí)代和人民賦予的責(zé)任和重托。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:污染 天氣 減少