作者:上海財經大學 單飛躍、熊湘怡

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新,強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習近平總書記指出,“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運”“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。我們要深刻把握和全面落實習近平總書記關于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列重要論述,牢牢把握科技進步大方向,堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,有效解決創(chuàng)新發(fā)展中的問題,在創(chuàng)新驅動發(fā)展上邁出更加實實在在的步伐。

塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展

國際金融危機發(fā)生以來,世界主要國家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略,搶占科技和產業(yè)制高點,一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現(xiàn)出革命性突破的先兆,誰動作快,誰就能抓住先機。在此背景下,我們必須加快建設創(chuàng)新型國家,促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

隨著我國科學水平、技術水平、產業(yè)水平日益提高,在一些領域已接近或達到世界先進水平,某些領域正由“跟跑者”向“并行者”“領跑者”轉變。這些年來,我們著力推進基礎研究和應用基礎研究,化學、材料、物理等學科居世界前列,悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射,一些重大科研基礎設施為我國開展世界級科學研究奠定了重要物質技術基礎;著力推進面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究,載人航天和探月工程取得“天宮”“神舟”“嫦娥”“長征”系列等重要成果;著力引領產業(yè)向中高端邁進,復興號高速列車邁出從追趕到領跑的關鍵一步,集成電路制造、C919大型客機、高檔數(shù)控機床、大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進水平;著力完善國家創(chuàng)新體系,國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等創(chuàng)新基地形成系統(tǒng)布局,在科技計劃管理、成果轉化、評價獎勵等方面大膽改革,企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用顯著增強,科技創(chuàng)新人才加速集聚成長。我國科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期,完全有能力在新的起點上實現(xiàn)更大跨越,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

最重要的是堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力,最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。當前我國科技領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。從總體上看,關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。習近平總書記強調,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點,自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。我們必須矢志不移自主創(chuàng)新,堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,堅持創(chuàng)新是第一動力,堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來,明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口,努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵技術重大突破,主要創(chuàng)新指標進入世界前列。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們的最大優(yōu)勢和成就事業(yè)的重要法寶。過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶,今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶,形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。在關鍵領域和卡脖子的地方,可以發(fā)揮市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢,集中力量、協(xié)同攻關,為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力提供支撐,加快補齊創(chuàng)新短板。

掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動權。習近平總書記指出,要準確把握重點領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,選準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向,通過高效合理配置資源,深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,構建高效強大的共性關鍵技術供給體系,努力實現(xiàn)關鍵技術重大突破,把關鍵技術掌握在自己手里。為此,要實施多項舉措,以更大的決心和力度推進國家重大科技專項,啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,瞄準國際科技前沿布局一批實力更加雄厚、學科交叉融合的國家實驗室。

抓住科技革命機遇建設網絡強國。近年來,互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網共同構成高度活躍的新興產業(yè)族群,改變著人們的生活方式、企業(yè)生產方式等,大數(shù)據(jù)成為寶貴的生產要素。習近平總書記強調,信息資源日益成為重要生產要素和社會財富,信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。我們要抓住數(shù)字化轉型的歷史潮流,大力建設網絡強國。

堅持創(chuàng)新驅動實質是人才驅動。人才是創(chuàng)新的根基,是創(chuàng)新的核心要素。我國人力人才資源豐富,這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”,構成創(chuàng)新驅動發(fā)展的最有力支撐。無論是從R&D人員總量看,還是從高質量人才培養(yǎng)看,我國的人才供給規(guī)模優(yōu)勢都比較突出。只要把雄厚的科技人才隊伍的積極性充分激發(fā)出來,就一定能創(chuàng)造更多世界領先的科技成果,把我國創(chuàng)新發(fā)展水平提升到新高度。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略須處理好的重大問題

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,必須處理好一些重大問題。

其一,破解科技與經濟“兩張皮”。習近平總書記指出,多年來,我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾,其中一個重要癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡,創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,必須打通從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的通道。要探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系,加快科技體制改革步伐,解決好“由誰來創(chuàng)新”“動力在哪里”“成果如何用”等問題,培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局,加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,推動科技和經濟緊密結合。

其二,用好政府和市場“兩只手”。要激活和發(fā)揮創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力,必須處理好政府和市場的關系。要讓市場在資源配置中起決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用;要徹底改變政出多門、九龍治水的格局,建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,強化科技資源統(tǒng)籌配置;要推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。

其三,把握科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的關系。扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,既要著力在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破,也要著力推進全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是轉變發(fā)展方式、提升經濟質量、提升國家硬實力的直接因素。要以科技創(chuàng)新為核心,把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。同時,還要推進實踐基礎上的制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。制度創(chuàng)新是理順體制機制、增強創(chuàng)新激勵、提升創(chuàng)新績效的關鍵,文化創(chuàng)新是一個民族保持改革創(chuàng)新氛圍的不竭精神動力。

其四,把握深化改革與實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關系。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,必須深化改革。習近平總書記曾經打過一個生動的比方:如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系,把創(chuàng)新驅動的新引擎全速發(fā)動起來。因此,我們要下決心破除一切不利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的屏障和藩籬,強化科技同經濟對接、創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產業(yè)化的新機制,實現(xiàn)創(chuàng)新、改革、增長之間的良性循環(huán)。