作者：教育部巡視工作辦公室黨支部書記、主任 何光彩

黨的十九屆四中全會提出，強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。全會為我們堅持和完善巡視制度，發(fā)揮巡視利劍作用，強化政治監(jiān)督提供了遵循、指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期首要而重大的政治任務(wù)。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果緊密結(jié)合起來，與統(tǒng)籌謀劃教育巡視制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入推動教育巡視工作規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。

首先，堅持和完善教育巡視基本制度體系。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)特別是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將其作為教育巡視工作的根本遵循；二是深入落實《關(guān)于中央部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見（試行）》，適時修訂完善《教育部黨組貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》《教育部黨組關(guān)于進一步加強和改進巡視工作的意見》，進一步明確總體要求、完善基本原則、健全體制機制、突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新方式方法、嚴(yán)格規(guī)范管理、強化成果運用；三是認(rèn)真執(zhí)行《教育部巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，實現(xiàn)五年一輪巡視工作規(guī)范化、高質(zhì)量全覆蓋。

其次，切實加強教育巡視重要制度體系建設(shè)。（一）加強黨對教育巡視工作領(lǐng)導(dǎo)的制度。一是完善部黨組聽取巡視工作匯報制度。每年提請部黨組定期聽取巡視巡察、巡視整改、標(biāo)桿高校建設(shè)和中管高校巡視整改情況匯報，研究有關(guān)重大問題。二是完善部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度。制定議事規(guī)則，提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡視有關(guān)重要工作。三是研究制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工辦法，建立健全部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組有效監(jiān)督的工作制度。

（二）教育巡視工作規(guī)范化發(fā)展的制度體系。一是構(gòu)建巡視全鏈條精細化管理制度。修訂完善巡視工作規(guī)程，定期修訂巡視監(jiān)督要點和觀測點，細化政治方向、政治立場、黨內(nèi)法規(guī)、六項紀(jì)律、八項規(guī)定、制度執(zhí)行、工作落實等監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范巡視工作；完善巡前準(zhǔn)備工作制度，巡視前請部內(nèi)相關(guān)司局向巡視組通報情況，確保形成監(jiān)督合力；健全巡視反饋工作制度和巡視工作質(zhì)量后評估制度，分層級分類別做好巡視反饋，確保壓實巡視整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，推動巡視發(fā)現(xiàn)問題解決，對巡視工作質(zhì)量、巡視工作滿意度等進行評估，提升巡視工作科學(xué)化規(guī)范化水平。二是健全巡視成果共享運用制度。制定巡視成果運用辦法，推動有關(guān)部門在考核領(lǐng)導(dǎo)班子、考察干部、研究制定相關(guān)政策、推動部黨組重點工作落實等方面充分利用巡視成果。三是構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動制度機制。出臺直屬高校開展巡察工作的指導(dǎo)意見，建立巡視巡察有序銜接、有效貫通的工作機制，推動上下“一盤棋”。

（三）教育巡視整改監(jiān)督問責(zé)制度體系。一是構(gòu)建巡視整改監(jiān)督制度。建立責(zé)任清單制度，對被巡視單位黨組織主體責(zé)任、黨組織主要負責(zé)人第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”作出明確規(guī)定。建立巡視整改日常監(jiān)督與督促指導(dǎo)制度，根據(jù)中央精神和部黨組部署，落實“紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和組織人事部門承擔(dān)整改日常監(jiān)督責(zé)任”的要求，強化巡視整改的日常監(jiān)督。對被巡視單位整改工作進行有針對性的“點穴式”指導(dǎo)。建立提請部黨組成員督促指導(dǎo)直屬中管高校巡視整改制度，耳提面命抓好標(biāo)桿高校建設(shè)和中管高校整改。建立巡視整改督辦與會商制度，完善轉(zhuǎn)辦事項督辦機制，突出問題列入部黨組日常督查范圍，促進巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效貫通、協(xié)調(diào)銜接。二是建立巡視整改情況報告制度。被巡視單位黨組織主要負責(zé)同志每年向部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報一次巡視整改落實情況，被巡視單位每半年向巡視辦報送一次整改臺賬。三是建立健全巡視整改問責(zé)制度。研究制定問責(zé)辦法，對于敷衍整改、整改不力、拒不整改的抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)，既追究黨組織責(zé)任，又追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，以精準(zhǔn)問責(zé)促整改落實，以強力問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

再其次，不斷加強教育巡視巡察隊伍制度建設(shè)。巡視巡察干部隊伍建設(shè)是加強和改進巡視巡察工作的根本,必須打造一支高素質(zhì)干部隊伍，確保樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。一是建立健全巡視巡察干部隊伍培養(yǎng)及管理制度。制定巡視巡察干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)謀劃巡視巡察干部隊伍建設(shè)工作。健全巡視組組長、巡視骨干選拔培養(yǎng)機制，完善組長庫，選優(yōu)配強組長，加大從直屬高校、直屬單位和部內(nèi)司局現(xiàn)職司局級領(lǐng)導(dǎo)干部中遴選巡視組組長、副組長的力度。注重從直屬機關(guān)優(yōu)秀年輕干部中選拔處級以下干部開展巡視工作。完善巡視巡察干部成長激勵約束制度。落實總書記“把巡視作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的一個重要平臺”的指示要求，將參加巡視工作與干部培養(yǎng)使用有機結(jié)合，選拔優(yōu)秀年輕干部、擬進一步使用干部參加巡視。完善巡視巡察干部約束機制和動態(tài)調(diào)整機制，從嚴(yán)監(jiān)督管理，強化工作考核。二是建立健全巡視組成員職責(zé)規(guī)范及相關(guān)工作制度。壓實責(zé)任，規(guī)范行為，嚴(yán)格請示報告，劃出紀(jì)律紅線，堅決防止以巡謀私、跑風(fēng)漏氣。建立巡視工作“一線規(guī)則”，力戒形式主義、官僚主義。三是加強巡視辦黨支部和巡視組臨時黨支部制度建設(shè)。按照直屬機關(guān)支部整頓要求，堅持問題導(dǎo)向，健全各項制度，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。