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“零工”騎手維權(quán)困難重重:一天兩事故 半年五人死亡

2019年07月26日 07:37 | 來源:中國青年報
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Alpha(阿爾法)法律智能操作系統(tǒng)中,以“美團(tuán)騎手”為關(guān)鍵詞得到的數(shù)據(jù)圖表。2016年到2018年,案件數(shù)量逐年上升

“一天兩起事故,半年五人死亡”,上海市交警總隊公布的數(shù)據(jù)背后,中國青年報·中國青年網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于缺乏相應(yīng)保障,事故發(fā)生后,騎手特別是“零工”騎手的維權(quán)困難重重。

在中國裁判文書網(wǎng)上,搜索查看外賣騎手交通事故案件時,事故中外賣騎手負(fù)責(zé)的占大多數(shù);在案件審理時,賠付傷者的主體往往互相推諉;判決結(jié)果中,外賣騎手本人賠付、保險公司賠付、派遣公司等賠付的情況都存在。

上海市徐匯區(qū)人民法院近幾年來審理了多起涉外賣交通事故案件,其中外賣騎手負(fù)全責(zé)和主要責(zé)任的占八成以上,但因外賣行業(yè)牽涉主體較多,法律不明晰以及監(jiān)管缺位等因素,導(dǎo)致傷者救濟(jì)面臨較大困難。

該院3月審理的一起案件中,外賣騎手將行人王媛(化名)撞傷后逃逸,王媛兩處骨折,被鑒定為3級傷殘,僅住院醫(yī)療費就超過6萬元。事后王媛上訴時,根據(jù)交警支隊提供的監(jiān)控,認(rèn)定蜂鳥公司員工承擔(dān)全部責(zé)任。

但蜂鳥眾包的開發(fā)商拉扎斯公司卻辯稱,不能僅憑視頻資料中的“餓了么”制服就認(rèn)定是被告公司員工,“市面上很多人私自從網(wǎng)上購買‘餓了么’制服,騎手可能是惡意仿冒蜂鳥配送人員”,并認(rèn)為該騎手即使是蜂鳥員工,肇事時也不一定是職務(wù)行為,因此肇事騎手應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

最后,由于拉扎斯公司未能提供證據(jù),法院判拉扎斯公司承擔(dān)賠償責(zé)任,包括醫(yī)療費、誤工費、傷殘賠償金等共22萬余元。

但在甘肅發(fā)生的另一起騎手導(dǎo)致行人受傷的案件中,某平臺外賣部并未派代表出席,其余被告也以諸多理由推脫責(zé)任。例如,與騎手存在勞務(wù)關(guān)系的第三方承包站點辯稱肇事騎手是兼職身份,公司與其屬于雇傭關(guān)系,因而只承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,不承擔(dān)替代責(zé)任。

與此同時,在一些外賣騎手受傷甚至死亡的案件中,賠付主體同樣并不明晰。

1月,西安發(fā)生一起美團(tuán)騎手送餐途中猝死事件。法院裁定,送餐平臺只是信息發(fā)布服務(wù)平臺,而與騎手簽訂“眾包平臺服務(wù)協(xié)議”的第三方科技公司也只是作為眾包平臺各項電子服務(wù)的所有權(quán)人和運作權(quán)人,為已在眾包平臺上注冊的商家、消費者、眾包員提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),不參與實際商業(yè)行為和交易行為,并非勞務(wù)用工的主體,亦非勞務(wù)報酬的支付方。在平臺上注冊并進(jìn)行交易的商家和消費者才是實際的勞務(wù)用工方及勞務(wù)報酬支付方。

因而,在案件審理中認(rèn)定該騎手與上述公司并不存在勞動關(guān)系,也駁回了騎手父母要求美團(tuán)眾包平臺以及第三方科技公司共同支付一次性工亡補助金、喪葬費、供養(yǎng)親屬撫恤金的訴訟請求。

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案由分析顯示90%以上為民事案件。(圖片由受訪者提供)

并不一致的判決尺度,引發(fā)業(yè)內(nèi)思考,但令人遺憾的是,目前針對騎手安全保障問題仍缺乏指導(dǎo)意見。

上海業(yè)內(nèi)人士告訴記者,究竟平臺還有中間公司如何承擔(dān)責(zé)任,還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此前,上海曾有法院與相關(guān)部門、專家共同研討,考慮到多重因素,并沒有得出具體結(jié)論。現(xiàn)在傾向的意見是作為新興的產(chǎn)業(yè),就業(yè)人口也很多,不出指導(dǎo)性的案例。

“缺乏必要的司法解釋,相關(guān)部門又疏于管理,事故越來越多,糾紛也會越來越多?!彬T手的安全問題引起了甘肅優(yōu)加律師事務(wù)所律師秦春城的關(guān)注。在他看來,這既是法律問題,也是管理問題。首先要做的就是在法律層面厘清騎手與平臺之間的關(guān)系具體是勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系還是承攬關(guān)系,并考慮后期風(fēng)險承擔(dān)問題。

在現(xiàn)實生活中,不少騎手都會忽略勞動合同的簽訂,僅通過App上的《眾包服務(wù)平臺協(xié)議》或線下的口頭協(xié)議來確定雙方之間的關(guān)系。

“這也讓商家鉆了空子,模糊了提供信息和提供配送服務(wù)之間的界限,在信息服務(wù)商和物流服務(wù)商兩個身份中偷換概念,打起擦邊球?!睘榇?,秦春城建議有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。一方面,現(xiàn)有主管部門要強(qiáng)化自身責(zé)任意識。另一方面,要成立新的管理部門或行業(yè)自律協(xié)會,對癥下藥。

“法律更是要具備預(yù)見性和現(xiàn)實性?!鼻卮撼峭瑯咏ㄗh立法部門平衡社會利益,將騎手的保障問題納入立法計劃。他表示,只有立法先行、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)行業(yè)自律、提高入職門檻,作為新興的互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)階層才能正常發(fā)展。

上海市徐匯區(qū)人民法院民事審判庭張娜娜法官則建議,綜合考慮行業(yè)模式特征,重構(gòu)用工關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在職務(wù)行為或雇主責(zé)任的司法認(rèn)定中,要充分考量多種因素?!安粌H關(guān)注雙方之間的書面合同,還應(yīng)關(guān)注企業(yè)對外送員是否有實際管理行為,并結(jié)合行業(yè)慣例,重構(gòu)合法合理的雇傭關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),妥善處理騎手、商戶、派遣公司、物流公司以及外賣平臺之間的責(zé)任分配問題。”

張娜娜還提出督促外賣配送平臺設(shè)計合理業(yè)務(wù)模式,改變嚴(yán)苛配送效率條款。在她看來,不合理的送達(dá)效率條款讓一方私人主體獲益的同時,卻讓社會整體公共安全遭到威脅。

為此,她建議相關(guān)行政主管部門,研究制定外賣送達(dá)的條款范本,限制規(guī)律條款,嚴(yán)禁外送員為“趕時間”而違反交通法規(guī)。同時設(shè)定處罰機(jī)制,并積極推進(jìn)涉外賣行業(yè)協(xié)會的建立,研究制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時,提高外送員選任標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化外送員任職培訓(xùn)成為行業(yè)共識。包括張娜娜、秦春城在內(nèi)的多位受訪對象均表示,外送員招錄應(yīng)做好個人信用及資質(zhì)審查,加強(qiáng)外送員的信息管理,避免事故發(fā)生后外送員逃逸,減小司法處理事故的難度。而外賣平臺公司也應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)交通安全的督促和指導(dǎo),落實外送員交通安全任職培訓(xùn)義務(wù)。

此外,研究商業(yè)險一并處理可行性,鼓勵商業(yè)險現(xiàn)行部分墊付,也將成為保障傷者醫(yī)療費用支出的一道防線。但目前法律還沒有作出相關(guān)規(guī)定。

一些有益嘗試正在逐步開展。

采訪中,記者了解到,上海公安機(jī)關(guān)正依托“警企協(xié)作”,依法重點整治行業(yè)亂象。

一方面,壓實企業(yè)主體責(zé)任,率先在試點建立“一人一車一證一碼”“騎手積分管理”“社會有獎舉報”等12項交通管理機(jī)制,推動企業(yè)加強(qiáng)對下屬騎手的內(nèi)部管理。另一方面,推動建立行業(yè)“退出”機(jī)制,按照“將快遞、外賣騎手交通安全狀況與從業(yè)資質(zhì)相掛鉤”的理念,與上海市各大快遞、外賣企業(yè)建立了每月例會通報機(jī)制,督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。此外,還建立“黑名單”制度,對交通違法、事故多發(fā)的騎手在全行業(yè)通報。

同時,科技化手段也延伸著管控“觸角”。目前,上海公安機(jī)關(guān)已經(jīng)在全市外環(huán)線范圍內(nèi)10個區(qū)完成1000套“電子號牌”的建設(shè)應(yīng)用,把RFID技術(shù)(無線射頻技術(shù))嵌入到號牌上,使其具有自動識別、傳輸、處理非機(jī)動車行駛相關(guān)信息的功能。

中國青年報·中國青年網(wǎng)見習(xí)記者 王豪 魏其濛 來源:中國青年報

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:騎手 外賣 平臺 事故 行業(yè)

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