對學(xué)前教育發(fā)展，黨中央高度重視，人民群眾十分關(guān)注，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。今年1月，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組成調(diào)研組，赴山東、云南就幼師培養(yǎng)情況進(jìn)行實地調(diào)研，廣泛聽取各方面意見。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，學(xué)前教育發(fā)展迅速，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但由于底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍是一大“短板”，地區(qū)、城鄉(xiāng)、園際差別依然很大，教師隊伍問題尤為突出。

一是數(shù)量缺口大。目前，全國學(xué)前教育專任教師缺口52萬人。考慮到2020年適齡幼兒新增入園需求，相應(yīng)需增加專任教師13萬人，累計缺口達(dá)65萬人。

二是培養(yǎng)質(zhì)量整體不高。幼師專業(yè)設(shè)置門檻偏低，生源質(zhì)量缺乏保障。中職招生已占每年學(xué)前教育招生的60%，成為幼兒師資的供給主體。但中職培養(yǎng)水平難以適應(yīng)需求，畢業(yè)生參加幼師資格考試通過率很低，學(xué)前教育不同層次辦學(xué)定位不清，培養(yǎng)目標(biāo)雷同，課程設(shè)置不合理，育兒知識、育兒能力的培養(yǎng)薄弱。

三是培養(yǎng)機構(gòu)師資緊缺。現(xiàn)行教師教育體系，難以滿足大量新設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的教師需求，客觀上導(dǎo)致“非學(xué)前教育專業(yè)人員培養(yǎng)幼兒教師”的現(xiàn)象。

四是缺乏政策支撐。幼兒教師編制問題長期難以解決，發(fā)展空間受限，待遇明顯偏低。在不少鄉(xiāng)村幼兒園，教師月收入不到2000元。在一些大城市，甚至一個保姆的工資就可以聘3個幼兒教師。這一現(xiàn)狀，不僅直接導(dǎo)致優(yōu)秀人才不愿學(xué)幼師、學(xué)了幼師不愿從事幼教，還導(dǎo)致已有師資不斷流失。

調(diào)研組認(rèn)為，迫切需要將教師擺在突出位置。建議：

第一，完善培養(yǎng)體系。深化幼兒師范教育改革，進(jìn)一步明晰不同層次幼師培養(yǎng)機構(gòu)的目標(biāo)定位、培養(yǎng)規(guī)格和素質(zhì)要求，構(gòu)建中職、高職、本科開放式培養(yǎng)，職前、職后一體化培養(yǎng)的通道，拓寬幼師成長空間。逐步提高培養(yǎng)層級，推動形成以專科層次為主培養(yǎng)幼師的格局。

第二，全面提升培養(yǎng)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對不同層次分別制定完善與各自培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的課程體系和培養(yǎng)方案。嚴(yán)格學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置，在師資、場地、課程等方面嚴(yán)格把關(guān)。加強師德師風(fēng)教育，著力培養(yǎng)幼師健全人格，強化職業(yè)理想。改革幼師培養(yǎng)模式，加強幼師教材建設(shè)，注重實習(xí)實訓(xùn)，增強保教能力。

第三，加強在崗幼兒教師培訓(xùn)。建立幼師定期全員培訓(xùn)制度。所有從事學(xué)前教育的非學(xué)前教育專業(yè)人員，必須接受崗前培訓(xùn)。對幼兒園從業(yè)人員進(jìn)行摸排，對沒有教師資格證、不具備保教能力的要加大培訓(xùn)力度，取得教師資格。對確實不適應(yīng)的，予以妥善分流。

第四，加強培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)評估。對已有幼師培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)，建立評估機制，加強監(jiān)管，督促不斷提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。對質(zhì)量存在突出問題的，提出限期整改要求。對確實難以達(dá)到幼師培養(yǎng)基本要求的，責(zé)令退出。

第五，落實教師保障政策。加快解決幼兒教師編制問題，落實公辦園在編教師工資保障政策，對公辦園非在編教師，實行同工同酬同待遇。高度重視鄉(xiāng)村幼兒園教師保障問題，指導(dǎo)民辦園參照公辦園水平合理確定教師待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善幼師資格考試，實行以分層培養(yǎng)相適應(yīng)的分級考試制度。加快學(xué)前教育立法，依法保障幼師權(quán)益，切實增強幼師職業(yè)吸引力。