為開(kāi)好這次雙周協(xié)商座談會(huì)，全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)多次討論和研究，并與教育部等幾個(gè)部委多次交流，組織了赴山東、云南的專題調(diào)研。十二位委員結(jié)合調(diào)研和自身學(xué)習(xí)實(shí)踐的體會(huì)，作了很好的發(fā)言，教育部專門(mén)介紹了情況，并與其他部門(mén)一起，與委員們進(jìn)行了互動(dòng)交流。我結(jié)合教科衛(wèi)體委員會(huì)就這一專題所做的工作和委員們圍繞如何加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)工作所提出的建議，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視下，幼教師資培養(yǎng)工作取得顯著成就。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。黨的十九大之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又先后出臺(tái)了有關(guān)文件，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)幼教師資隊(duì)伍培養(yǎng)作出新一輪的規(guī)劃和部署。

第二，由于歷史原因造成的學(xué)前教育短板情況和進(jìn)入新時(shí)代人民群眾對(duì)學(xué)前教育的新期盼，幼教師資培養(yǎng)的困難和問(wèn)題仍然比較突出：

一是黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展改革建設(shè)以及規(guī)劃于2018年陸續(xù)頒發(fā)，各級(jí)黨委政府學(xué)習(xí)理解、認(rèn)識(shí)消化、貫徹落實(shí)、具體實(shí)施有一個(gè)過(guò)程，實(shí)施貫徹的成效還未充分顯現(xiàn)。

二是發(fā)展不平衡，由于學(xué)前教育的屬地管理原則和縣級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任，加上歷史上形成的短板差距，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間、公辦民辦之間、硬件軟件之間差距比較明顯。

三是幼教師資編制待遇和幼教財(cái)政保障機(jī)制薄弱，實(shí)質(zhì)是整個(gè)學(xué)前教育國(guó)家財(cái)政保障機(jī)制薄弱。

四是幼教師資的數(shù)量、質(zhì)量問(wèn)題仍然突出。

第三，幾點(diǎn)建議：

一是要加大推動(dòng)已有文件規(guī)劃規(guī)范的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的力度，總的來(lái)看，還是一個(gè)各級(jí)黨委政府提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到位、工作到位的問(wèn)題，也需要踏石留印、抓鐵有痕的那么一股勁兒，使中央的政策效應(yīng)在人民群眾的獲得感幸福感上體現(xiàn)出來(lái)。

二是實(shí)現(xiàn)中央明確的2020年目標(biāo)，即全國(guó)學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到85%，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以及2035年目標(biāo)，即全面普及學(xué)前三年教育，為幼兒教育提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，關(guān)鍵是幼教師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量保障。要從國(guó)家層面出臺(tái)公辦幼兒園的編制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方編制的規(guī)范和確定，以保障幼師隊(duì)伍的地位和待遇、質(zhì)量和穩(wěn)定，以利于在全社會(huì)形成好的導(dǎo)向和氛圍；要統(tǒng)籌布局學(xué)前教育學(xué)校和學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置，加大本科和專科層次專業(yè)設(shè)置力度；擴(kuò)大招生規(guī)模，落實(shí)招生計(jì)劃，同時(shí)重視學(xué)前教育專業(yè)自身師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)；要繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有幼教師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，以抓緊“學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”工作促進(jìn)培訓(xùn)，以抓緊“幼兒園教師資格考試與認(rèn)定”工作促進(jìn)培訓(xùn)，將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入同級(jí)教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，制定出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的《幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，支持學(xué)前教育學(xué)校與幼兒園合作建立幼教師資培訓(xùn)基地。

三是著力解決學(xué)前教育發(fā)展補(bǔ)短板、不平衡的問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育定位不清晰、不明確，本世紀(jì)以來(lái)尤其是黨的十八大以后，逐步開(kāi)始將其納入公共服務(wù)體系建設(shè)，促使其快速發(fā)展。但底子薄、基礎(chǔ)弱、不平衡的問(wèn)題仍然突出，國(guó)家財(cái)政投入仍顯不足，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，學(xué)前教育所占比例明顯偏低，與同等普及程度國(guó)家8%-10%的比例水平差距較大；同時(shí)補(bǔ)短板進(jìn)程中，主要是補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的短板，軟件尤其是幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障相對(duì)滯后，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間、公辦民辦之間不平衡問(wèn)題更是顯而易見(jiàn)。所以，建議要持續(xù)加大學(xué)前教育發(fā)展投入力度，持續(xù)加大國(guó)家層面、省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家幼教師資培養(yǎng)現(xiàn)有政策的同時(shí)，還應(yīng)持續(xù)研究具體的加大支持力度的政策，以確保到2020年，實(shí)現(xiàn)基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系目標(biāo)，為提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。