作者:河北金融學(xué)院 劉倩、于瑞卿

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。應(yīng)該看到,良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富,更好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須以綠色發(fā)展為引領(lǐng),堅(jiān)持人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

綠色發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。但也要看到,在取得巨大成就同時(shí),農(nóng)業(yè)自身發(fā)展越來(lái)越受到自然資源和生態(tài)環(huán)境的約束,這就要求我們加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放發(fā)展,轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。

綠色發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的必要手段。目前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)不容樂(lè)觀,生產(chǎn)過(guò)程中的秸稈焚燒、化肥農(nóng)藥使用超標(biāo)、畜禽糞便處理不達(dá)標(biāo)、農(nóng)村小企業(yè)廢氣廢水不達(dá)標(biāo)排放等,都對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響,已經(jīng)到了必須重視和抓緊治理的時(shí)候。對(duì)此,必須以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,在加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、保護(hù)和修護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村等方面下足功夫。

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題,歸根結(jié)底是農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題,鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民的綠色發(fā)展理念和生態(tài)保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)、綠色生產(chǎn)技能不斷提高、綠色生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成,農(nóng)民的幸福感、獲得感、安全感亦能切實(shí)提升。

在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中更好堅(jiān)持綠色發(fā)展,需切實(shí)發(fā)揮以下幾方面作用:

發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律,明確目標(biāo),做好空氣污染治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水、耕地土壤保護(hù)、增加綠化等農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的信貸、投資、稅收減免等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,通過(guò)政策體系優(yōu)化,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,為綠色發(fā)展提供動(dòng)力;加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用農(nóng)村有機(jī)廢棄物發(fā)展沼氣、改善垃圾污水收集處理和防洪排澇設(shè)施;做好質(zhì)量安全監(jiān)管和環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè),構(gòu)建從投入到種養(yǎng)、運(yùn)儲(chǔ)、加工等全環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,完善農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提升鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色化水平。

發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。一方面,采用各種形式,宣傳環(huán)境保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展的理念,強(qiáng)化農(nóng)民綠色發(fā)展意識(shí),提升農(nóng)民綠色發(fā)展技能,激發(fā)農(nóng)民綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性;另一方面,要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,重點(diǎn)支持其引進(jìn)綠色發(fā)展新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,進(jìn)行綠色技術(shù)改造升級(jí),做深做實(shí)綠色示范工程項(xiàng)目,發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中的主力軍作用。

發(fā)揮好科技的支撐作用。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)等環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與實(shí)施,加大秸稈綜合利用技術(shù)、畜禽糞便及廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)、廢棄地膜及餐廚垃圾等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢物循環(huán)低碳技術(shù)的研發(fā)與使用;不斷開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”技術(shù),全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的深度融合;繼續(xù)加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作,加速綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)多層次農(nóng)村科技工作人員隊(duì)伍,廣泛開(kāi)展低碳循環(huán)等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民綠色技術(shù)技能。

發(fā)揮好金融的保障作用。通過(guò)政策和財(cái)政資金的引導(dǎo),完善綠色金融供給體系,以市場(chǎng)化方式為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供多元化綠色金融產(chǎn)品。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)銀行創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù),為農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理等項(xiàng)目提供信貸支持;適時(shí)推出鄉(xiāng)村綠色發(fā)展專項(xiàng)債券,引導(dǎo)社會(huì)資金定向支持鄉(xiāng)村綠色建設(shè)項(xiàng)目;繼續(xù)支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)有條件的地方和社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金,發(fā)掘具有商業(yè)價(jià)值潛力的鄉(xiāng)村綠色項(xiàng)目,為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供動(dòng)力。