作者:山東省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共山東省委黨校(山東行政學(xué)院)“創(chuàng)新工程”信訪與社會問題研究中心研究員 申富強

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。應(yīng)該看到,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0個字總要求是相互聯(lián)系的有機整體,準確把握總要求的具體內(nèi)涵及其相互關(guān)系,是理清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路、全面科學(xué)系統(tǒng)落實鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作的重要一環(huán)。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺,鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”首先要落實糧食安全,“藏糧于地”“藏糧于技”,充分發(fā)揮農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障功能,開發(fā)農(nóng)機裝備與種業(yè)等現(xiàn)代科技創(chuàng)新的增產(chǎn)潛力,夯實糧食生產(chǎn)能力。其次要著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,特別是要推動一二三產(chǎn)業(yè)融合,且形成功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實促進農(nóng)民增收,消除農(nóng)村貧困,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。

與此同時,應(yīng)注重加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)導(dǎo)向”,切實提升全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,全面培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài),通過建立健全有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,推動現(xiàn)代科技走進鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村,挖掘和激活農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的潛力。

“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)。與自然和諧相處、安居樂業(yè)是人們美好生活需要的重要部分。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的背景下,必須加大農(nóng)村生態(tài)治理資金的投入,建立健全有利于農(nóng)村生態(tài)治理的生態(tài)補償機制,強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值,實現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的“雙贏”。

還要進一步創(chuàng)新與整合相關(guān)技術(shù),加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護、土壤污染治理修復(fù)、流域環(huán)境治理、近岸海域綜合治理等,實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。另外,在鄉(xiāng)村改造過程中,需注意保留村莊原始風(fēng)貌,注重文化傳承,全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境的質(zhì)量,通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、完善農(nóng)村生態(tài)治理設(shè)施建設(shè),進一步提升村容村貌,更好發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造田園綜合體。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興的文化基礎(chǔ)。要弘揚廣袤鄉(xiāng)村保留著的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強對鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的保護,特別是要加大對體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化的關(guān)鍵區(qū)域的保護,對民族地區(qū)的民俗、民風(fēng)、民居等特色文化的保護也要重視起來,守護好廣大農(nóng)民的精神家園,防止中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化流失,為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)在保證和動力源泉。

在推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中,尤其要注意提高農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策及其重大意義的認知水平,培養(yǎng)其責(zé)任意識、參與意識,吸引更多農(nóng)民更好融入鄉(xiāng)村振興的進程。

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)村治理是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。首先要推動鄉(xiāng)村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部,提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機結(jié)合,更好引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興的偉業(yè)。

同時,要積極調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性,緊跟新時代,唱響主旋律,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村鄰里和睦和諧,形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,保障鄉(xiāng)村社會健康有序發(fā)展。

另外,必須貫徹落實新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計劃、重大行動。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基本要求,打造配備能力突出、甘于奉獻的干部隊伍和人才隊伍,通過人才振興為鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民對美好生活的向往是推動鄉(xiāng)村振興的根本動力,維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕是推動鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。要千方百計增加農(nóng)民收入,解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),加強農(nóng)村民生建設(shè),讓廣大農(nóng)民的日子越來越有奔頭。

要堅持人人盡責(zé)、人人享有,按照抓重點、補短板、強弱項的要求,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),提升農(nóng)村勞動力從業(yè)水平。同時,要推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè),立足于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源、持續(xù)增加鄉(xiāng)村居民收入,縮小城鄉(xiāng)居民在收入和公共保障方面的差距,讓億萬農(nóng)民共享改革發(fā)展成果,提升農(nóng)民的獲得感、幸福感。

從現(xiàn)在到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,是一個長期的奮斗過程,我們要堅持黨管農(nóng)村工作,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持農(nóng)民主體地位,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中,因地制宜、循序漸進,不斷深化改革,提高資源配置的有效性,最終實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。