民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能,弄清新時(shí)代政協(xié)民主監(jiān)督“為什么”“怎么辦”尤為重要與必要。

政協(xié)民主監(jiān)督“為什么”。政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上,參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施,重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況,涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等,通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。政協(xié)開展民主監(jiān)督不是靠強(qiáng)制約束力,而是靠政治影響力,靠平等協(xié)商的民主精神,靠切中要害的真知灼見,靠以理服人的方式方法。

政協(xié)民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和一項(xiàng)重要制度安排,是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容,是發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重要體現(xiàn),具有層次高、范圍廣、組織性強(qiáng)、影響力大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。政協(xié)民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政職能既相互關(guān)聯(lián),又有所區(qū)別。政協(xié)民主監(jiān)督的目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作,對(duì)于推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、民主決策,推動(dòng)黨和國(guó)家大政方針、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實(shí),促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題,加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同各黨派、團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作,具有重要意義。

加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督“怎么辦”。各級(jí)黨委要把支持政協(xié)民主監(jiān)督工作納入黨委工作總體部署,研究確定監(jiān)督議題,研究解決有關(guān)問題,加大支持和保障力度,確保政協(xié)民主監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。政協(xié)要把推動(dòng)黨委決策部署的貫徹落實(shí),幫助政府改進(jìn)完善工作,作為民主監(jiān)督的指導(dǎo)原則和根本方向,多提解決問題的建設(shè)性意見,做到寓監(jiān)督于支持之中,在參與中進(jìn)行監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù)發(fā)展。

明晰工作思路,選準(zhǔn)監(jiān)督切口。逐步形成“少而精、專而深、準(zhǔn)而實(shí)、活而新”的監(jiān)督工作思路。“少而精”,就是突出重點(diǎn),體現(xiàn)質(zhì)量;“專而深”,就是突出特色,體現(xiàn)優(yōu)勢(shì);“準(zhǔn)而實(shí)”,就是突出眼光,體現(xiàn)作風(fēng);“活而新”,就是順應(yīng)規(guī)律,體現(xiàn)變化。監(jiān)督議題要選好角度,突出政協(xié)特點(diǎn),對(duì)準(zhǔn)社會(huì)焦點(diǎn),抓住工作節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持以點(diǎn)帶線,以線促面;把握尺度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,久久為功。

完善工作流程,落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。制定監(jiān)督工作通則或工作流程,對(duì)議題的確定、活動(dòng)的組織、意見的提出、意見的辦理等進(jìn)行細(xì)化,形成監(jiān)督工作管理“施工圖”,確保各項(xiàng)監(jiān)督工作精準(zhǔn)銜接、穩(wěn)步推進(jìn)、有序開展。建立黨委政府和政協(xié)辦公室會(huì)商制度,統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)督議題、工作安排等重要問題。抓好知情明政、溝通協(xié)調(diào)、辦理反饋、權(quán)益保障機(jī)制的落實(shí)。

提升能力水平,提高監(jiān)督質(zhì)量。建立政協(xié)智庫,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與監(jiān)督,提高監(jiān)督的專業(yè)化水平。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督組成員的培訓(xùn),學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定、方針政策、專業(yè)知識(shí)等,提高專業(yè)素養(yǎng)。建立監(jiān)督調(diào)查研究立項(xiàng)制度,加強(qiáng)深度監(jiān)督調(diào)研,深化問題研究,進(jìn)一步提高監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)監(jiān)督合力。提高工作的開放度,努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合”的工作格局。注重加強(qiáng)同各黨派、團(tuán)體和各界人士之間的聯(lián)系,使政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰,形成合力。

(作者系安徽省蕪湖市政協(xié)主席)