習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出,“要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實(shí)效”,為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)指明了方向。“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主”有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和稟賦,推進(jìn)政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的人民政協(xié)協(xié)商民主新特點(diǎn)

拓展了協(xié)商民主的新平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展使協(xié)商民主平臺(tái)更加多元。充分利用大數(shù)據(jù)資源、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等來加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),建立與民眾密切聯(lián)系的通道,為黨群之間更好地了解和交流創(chuàng)建平臺(tái),可以更高效地解決民主政治建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題,有利于社會(huì)主義協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

擴(kuò)大了各方面參與面。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出了很多新的社會(huì)階層群體,他們?cè)趧?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和引導(dǎo)社會(huì)輿論方面都起到了重要作用。網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了協(xié)商民主的參與面,體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性,普通民眾參與政治生活積極性的提高更是有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和民主政治進(jìn)程。

引發(fā)了協(xié)商民主方式變化。隨著全面深化改革步伐的邁進(jìn),社會(huì)向多元化進(jìn)一步發(fā)展,新的利益階層、群體的出現(xiàn)使我國(guó)協(xié)商民主發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)也提供了一個(gè)平臺(tái),大家可以通過它來參與民主政治生活,促進(jìn)協(xié)商民主。互聯(lián)網(wǎng)正在引發(fā)一種新的協(xié)商民主和政治參與模式,這種模式也呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點(diǎn)。

促進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主融入互聯(lián)網(wǎng)

確立網(wǎng)絡(luò)+協(xié)商民主的理念。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu),要倡導(dǎo)暢所欲言、體諒包容、平等議事、互動(dòng)交流的協(xié)商議政氛圍,以更加平等、開放和尊重的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意,廣泛搜集并及時(shí)反映利益訴求,與社會(huì)各界積極互動(dòng),形成良好的“網(wǎng)絡(luò)民主”氛圍。

樹立網(wǎng)絡(luò)+民主監(jiān)督的理念。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了可以自由平等發(fā)表意見、第一時(shí)間了解最新社會(huì)動(dòng)態(tài)的平臺(tái),網(wǎng)民的民主監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政協(xié)組織及政協(xié)委員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的新理念,廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各方面的力量參與政協(xié)民主監(jiān)督,將原生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入民主監(jiān)督渠道,同時(shí)也主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)政協(xié)工作的意見建議,使政協(xié)民主監(jiān)督可以借助互聯(lián)網(wǎng)的“東風(fēng)”而變得更加高效、便捷、多元化。

正視網(wǎng)絡(luò)+協(xié)商民主帶來的挑戰(zhàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主”是一種全新的民主實(shí)踐,對(duì)于政協(xié)協(xié)商民主廣泛發(fā)展的積極作用毋庸置疑,但是也不能忽視互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)協(xié)商民主可能帶來的沖擊與破壞,必須樹立客觀理性的理念,正確認(rèn)識(shí)并穩(wěn)妥推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商民主”。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的

協(xié)商民主需要規(guī)范引導(dǎo)

建立互聯(lián)網(wǎng)視域下協(xié)商民主的法律制度。互聯(lián)網(wǎng)作為互動(dòng)式的交流平臺(tái)和暢通的溝通渠道,需要從法律法規(guī)、參與機(jī)制等層面進(jìn)行必要的制度設(shè)計(jì),從而保證協(xié)商過程與結(jié)果的合法性、平等性與公正性。一方面,將協(xié)商民主的互聯(lián)網(wǎng)行為納入法制化軌道。另一方面,構(gòu)建互動(dòng)參與機(jī)制。建立定期協(xié)商制度,將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主作為常態(tài)性運(yùn)作機(jī)制納入公共決策的必要程序,實(shí)現(xiàn)公眾參與互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主的常態(tài)化與程序化。

確立互聯(lián)網(wǎng)視域下的協(xié)商民主管理規(guī)范。

人民政協(xié)創(chuàng)造了多個(gè)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的溝通,推動(dòng)了協(xié)商的制度化。任何政治參與方式都離不開外部的制度支持和文化環(huán)境,互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主的政治參與方式也同樣有待于人民政協(xié)與政協(xié)委員的共同努力,使之不斷發(fā)展完善,最終成為每個(gè)政協(xié)委員都有條件有能力參與的協(xié)商平臺(tái)。

提升政協(xié)委員互聯(lián)網(wǎng)視域下的政治參與責(zé)任和理性。政協(xié)委員是人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的主體。互聯(lián)網(wǎng)傳播的分散、無中心結(jié)構(gòu)模式與自由、開放的傳播特征在拓寬公眾政治表達(dá)空間的同時(shí),也易形成道德缺失、責(zé)任感不足、盲目追隨等問題。因此,培養(yǎng)政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任感、政治責(zé)任意識(shí)和理性思維,進(jìn)而重塑網(wǎng)絡(luò)行為,是網(wǎng)絡(luò)+協(xié)商民主有序展開的重要保證。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視域下政協(xié)委員協(xié)商民主的素質(zhì)培養(yǎng)。政協(xié)委員意識(shí)的形成和政協(xié)委員責(zé)任的建立是政協(xié)委員政治參與的基礎(chǔ)。政協(xié)委員意識(shí)和責(zé)任感的形成與建立,需要加快培養(yǎng)和提高政協(xié)委員良好的民主素養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)公共論壇的協(xié)商是政協(xié)委員學(xué)習(xí)的途徑,但是僅僅依靠互聯(lián)網(wǎng)自我教育,過程是緩慢的,還需要吸取傳統(tǒng)文化之精華和政治文明的積極成果,構(gòu)建有中國(guó)特色的參與文化模式,為互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主創(chuàng)造文化環(huán)境。

(作者系西南政法大學(xué)教授)