監(jiān)管“軟硬手”齊出 中國金融秩序趨穩(wěn)

中新社北京3月1日電 (記者 王恩博)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。隨著監(jiān)管部門“軟硬手”齊出，中國金融秩序正日趨穩(wěn)定。

面對過去一段時(shí)間頻發(fā)的金融亂象，監(jiān)管層下重手清理整頓脫實(shí)向虛、以錢炒錢活動(dòng)。中國銀保監(jiān)會(huì)披露，過去兩年共處罰違規(guī)經(jīng)營銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5969家次，罰沒金額56.19億元(人民幣，下同)，處罰責(zé)任人員7217人次，其中禁止一定期限直至終身從事銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)工作306人次。

在此背景下，金融業(yè)回歸本源趨勢明顯。今年1月份，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款3.2萬億元，同比多增3284億元，新增人民幣貸款占社會(huì)融資規(guī)模增量的77%，有效發(fā)揮了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主渠道作用。

銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)信部主任劉春航分析說，從行業(yè)投向看，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，金融資源配置向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步傾斜。1月末，單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到9.6萬億元，保障性安居工程貸款同比增長29.3%，居民信用卡貸款同比增長23.6%。

亂集資、亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)等，是此前金融風(fēng)險(xiǎn)積聚的主因。隨著監(jiān)管“亮出牙齒”，目前各類金融業(yè)務(wù)也逐漸實(shí)現(xiàn)理性、有序、合規(guī)發(fā)展。

以信托業(yè)為例，銀保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福直言，歷史上該行業(yè)曾經(jīng)歷多次清理整頓，面臨的風(fēng)險(xiǎn)形勢不容樂觀。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，信托機(jī)構(gòu)堅(jiān)決不做監(jiān)管套利工具，堅(jiān)決不做限制性領(lǐng)域融資工具，堅(jiān)決不做股東圈錢的工具。

通過壓縮通道業(yè)務(wù)、強(qiáng)化信托資金投向監(jiān)管等措施，近兩年信托業(yè)亂象整治效果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年末投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到16.21萬億元，在信托資產(chǎn)總規(guī)模中占71.37%，同比提高了6.88個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，中國金融監(jiān)管在“冷面無私”的同時(shí)，也有其“溫暖柔情”的一面。

“監(jiān)管也是有溫度、有情懷的”，銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，在加強(qiáng)監(jiān)管、治理金融亂象的過程中，監(jiān)管部門始終沒有忘記，金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

民營企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為民企送溫暖，就要解決金融機(jī)構(gòu)對其“不敢貸、不愿貸、不能貸、不會(huì)貸”的問題。

對此，銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)有關(guān)工作的通知》，明確將幫助暫時(shí)遭遇困難的民營企業(yè)融資紓困，不盲目停貸、壓貸；對困難較大的民營企業(yè)，綜合運(yùn)用增資擴(kuò)股、市場化債轉(zhuǎn)股等方式，幫助企業(yè)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。

銀保監(jiān)會(huì)首席檢查官楊麗平透露，在支持民企融資方面，該機(jī)構(gòu)已制定了時(shí)間表，要求商業(yè)銀行2019年3月底前制定本年度民營企業(yè)服務(wù)目標(biāo)；同時(shí)明確了民營企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)口徑，將持續(xù)按季監(jiān)測銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)貸款情況。

中國擁有規(guī)模巨大的理財(cái)市場，如何讓其成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“活水”亦是監(jiān)管層關(guān)注的重點(diǎn)。

據(jù)了解，銀保監(jiān)會(huì)目前正穩(wěn)步有序推進(jìn)銀行理財(cái)子公司改革工作。去年末到今年初，中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行和中國工商銀行五家銀行先后獲批設(shè)立理財(cái)子公司。

銀保監(jiān)會(huì)方面稱，商業(yè)銀行設(shè)立理財(cái)子公司開展資管業(yè)務(wù)，有利于強(qiáng)化理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隔離，推動(dòng)銀行理財(cái)回歸資管業(yè)務(wù)本源，保護(hù)投資者合法權(quán)益；同時(shí)，也有助于培育和壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，引導(dǎo)理財(cái)資金以合法、規(guī)范形式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投資金融市場。