黨的十九大從中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一我國發(fā)展新的歷史方位出發(fā),提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,同時強(qiáng)調(diào),“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富,需要深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會。

把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)

推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),首先要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系,或者說,經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟(jì)體系,又要弄清楚什么是體系。所謂體系,通?？梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,或者說,是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成。根據(jù)這一理解,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是由多維度、多層次的經(jīng)濟(jì)子體系構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)大體系,主要由6個子體系集合而成,每個子體系又由若干分體系組成,由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng)。

一是宏觀調(diào)控體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的宏觀層面,包括財稅體系、金融體系及金融監(jiān)管體系等。

二是現(xiàn)代市場體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行基礎(chǔ)?，F(xiàn)代市場體系主要是指市場主體、市場要素、各類市場、市場監(jiān)管等組成的一個相互聯(lián)系和相互影響的整體。市場主體是指市場的參與者和管理者。市場要素是指構(gòu)成市場體系的基本元素,包括勞動力、資金、商品、信息等,要素的自由流動是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件,也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)識。各類市場包括商品市場、勞務(wù)市場、信息市場、資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場、金融市場、房地產(chǎn)市場等,這些市場相互聯(lián)系、相互影響,構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系的市場體系,簡言之,市場體系就是相互聯(lián)系的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體。建立和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),也是提高要素配置效率的要求。

三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個系統(tǒng),這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的中觀層面。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等,還包括一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系,軍民深度融合體系等。

四是現(xiàn)代企業(yè)體系。就是眾多企業(yè)集合而成的一個整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的微觀層面?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系?，F(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用,還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價值鏈體系等。

五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。就是不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)體集合而成的整體,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的地理分布和空間格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系和影響,還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響。

六是對外經(jīng)濟(jì)體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的外聯(lián)層面。中國經(jīng)濟(jì)體系是整個世界經(jīng)濟(jì)體系的一個重要組成部分,與世界經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通,對外經(jīng)濟(jì)體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用。對外經(jīng)濟(jì)體系包括我國外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個整體。

除上述六個子體系,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動力系統(tǒng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要有現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量?，F(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系等。這“6+1”個子體系就構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架結(jié)構(gòu)。

抓住建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支點(diǎn)

明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu),還需要明確推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)或者說重要支點(diǎn)是什么。黨的十九大報告圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)提出了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,五是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,六是推動形成全面開放新格局。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要切實(shí)做好這六項(xiàng)工作,持之以恒抓出成效。根據(jù)這六項(xiàng)任務(wù),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須把握6個重要支點(diǎn)。

一是貫徹一個發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng),黨的十九大報告提出,貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這既是落實(shí)新發(fā)展理念對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求,也是衡量經(jīng)濟(jì)體系是否達(dá)到現(xiàn)代化要求的標(biāo)準(zhǔn)。我們必須認(rèn)真貫徹黨的十九大精神,把新發(fā)展理念貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全過程。

二是圍繞一個發(fā)展主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線,也是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題的關(guān)鍵所在。黨的十九大報告提出,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線,努力實(shí)現(xiàn)三個變革。

三是明確一個主攻方向。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,這是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。與此相適應(yīng),黨的十九大報告提出,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建立要有利于產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不斷提高,有利于全要素生產(chǎn)率的不斷提升,有利于引導(dǎo)和激勵企業(yè)不斷升級,追求卓越,提高價值創(chuàng)造能力,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須聚焦提高供給體系質(zhì)量這一主攻方向,為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更好效益的發(fā)展提供體系保證。

四是守住一個發(fā)展根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候,實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動權(quán)的根基。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。這是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升發(fā)展質(zhì)量的背景所在。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系把著力點(diǎn)放在堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代制造業(yè)上來,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

五是筑牢一個戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是人類社會不斷進(jìn)步的動力,被置于五大發(fā)展理念之首。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”“加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本身就是一個理論創(chuàng)新,同時也是體系創(chuàng)新,在建設(shè)的過程中必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐。

六是把握一個根本動力。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)難免會遇到各種體制機(jī)制障礙,難免會遇到固化利益的阻礙,必須堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。黨的十九大報告把“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重大措施,并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須把握改革這個根本動力,堅(jiān)決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端,突破利益固化的藩籬。

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個戰(zhàn)略目標(biāo),把握好六個支點(diǎn),就構(gòu)成了推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須把握的幾大著力點(diǎn)。

做好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的基礎(chǔ)工作

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是黨的十九大報告首次提出的概念,其中有許多理論問題和實(shí)際問題有待探討,需要我們結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)行深入研究。

一是要加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論研究。作為一個戰(zhàn)略目標(biāo),作為一個新的論斷,推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須加強(qiáng)理論研究,用理論自覺推進(jìn)行動自覺。作為經(jīng)濟(jì)體系,需要研究的問題不少,包括,經(jīng)濟(jì)體系是否是客觀存在的,如果是客觀存在為什么還需要構(gòu)建和完善?還包括什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是否等同于經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化?需要研究的還有,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的理論基礎(chǔ)是什么?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一般規(guī)律和特殊規(guī)律是什么?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是什么關(guān)系?現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中政府與市場的作用,等等。

二是加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)證研究。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究,主要目的不是用于得出結(jié)論,而是要用于指導(dǎo)工作,這就要求既要重視理論研究,也要注重方法研究。實(shí)證研究是認(rèn)識客觀現(xiàn)象,提供實(shí)在、有用、確定、精確的一種研究方法。實(shí)證研究力求超越或排斥價值判斷,強(qiáng)調(diào)客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系,努力提示客觀事物或現(xiàn)象的本質(zhì)、自身的運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在邏輯。實(shí)證研究雖然也要設(shè)定假設(shè)條件,提出理論假說,但注重事實(shí)驗(yàn)證,強(qiáng)調(diào)搜集并分類相關(guān)的事實(shí)資料,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,既是一個重大的理論問題,也是迫切的實(shí)際問題,需要從理論和實(shí)際的緊密結(jié)合使得出的結(jié)論更具客觀性、真實(shí)性和可行性,因此,要重視實(shí)證方法的研究。

三是加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)體系研究。確立指標(biāo)體系是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的一項(xiàng)重要任務(wù),只有建立一整套合理可量化的指標(biāo)體系,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系才更為科學(xué),更加精準(zhǔn),更好操作,也便于各行各業(yè)開展相應(yīng)指標(biāo)的對標(biāo)找差距。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的確立要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、可量化原則、簡明性原則、動態(tài)性原則等。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,不僅要從不同的側(cè)面反映各子體系的主要特征和狀態(tài),而且還要反映各子體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。每一個子系統(tǒng)由一組指標(biāo)構(gòu)成,各指標(biāo)之間相互獨(dú)立,又彼此聯(lián)系,共同構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一體。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性,自上而下,從宏觀到微觀層層深入,形成一個完整的系統(tǒng)的不可分割的指標(biāo)評價體系。

四是加強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)性研究。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)各項(xiàng)工作的一個重要方法。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究,既要注重現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系框架結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素的研究,也要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部各個子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)及影響的研究,這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中之義,也是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究的應(yīng)有任務(wù)。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系研究,還要注重經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究。黨的十九大報告除提到經(jīng)濟(jì)體系及與經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)的體系外,還提到20多種體系,這些眾多體系與經(jīng)濟(jì)體系緊密相聯(lián),相互影響。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,在推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的同時,還要推進(jìn)多方面的體系建設(shè),這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系與其他體系相互關(guān)系等問題的研究,這應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要研究的一個重要課題。

五是加強(qiáng)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制建設(shè)研究。體系的構(gòu)建類似于一幢大廈的四梁八柱,體系要有效運(yùn)轉(zhuǎn),必須有機(jī)制驅(qū)動?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”,實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)通過市場競爭、供求關(guān)系、自由交換、價格作用等機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場機(jī)制是供求、價格、競爭、風(fēng)險等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機(jī)理,是市場經(jīng)濟(jì)的決定性功能,是經(jīng)濟(jì)成長過程中重要的驅(qū)動因素。黨的十九大報告在大量論述建立體系時,多處強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)制,比如,“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”,“健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”等。推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),必須把與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系密切相關(guān)的機(jī)制研究擺到重要議事日程。

(作者:國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會原主席 季曉南)