營業(yè)執(zhí)照審批最快需要多長時間?廣州給出的答案是最快僅需“幾秒”。今年以來,廣州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度”重要指示精神,以“壓縮企業(yè)開辦時間”改革這一國家級試點(diǎn)為契機(jī),大力推動開辦企業(yè)全鏈條環(huán)節(jié)程序全面提速,推動商事登記速度“領(lǐng)跑全國”,展現(xiàn)“廣州速度”和“廣州效率”。

資料圖 新華網(wǎng)

數(shù)據(jù)顯示,截至2018年9月末,廣州市實(shí)有各類市場主體戶數(shù)首次突破200萬戶,達(dá)200.13萬戶;全市實(shí)有企業(yè)數(shù)100.59萬戶,首次突破100萬戶。其中,前三季度新登記市場主體32.83萬戶,同比增長37.97%。

辦執(zhí)照從15天壓縮到幾秒鐘

以前,在廣州辦理營業(yè)執(zhí)照,從工商部門受理,到拿到營業(yè)執(zhí)照,需要15天時間。近年來,工商部門不斷深化改革,將這一時間壓縮到3天、再到1天。但是在去年,這一時間僅需幾秒鐘,并且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦理“零跑動”,窗口辦理“只跑一次”。

廣州市工商局在全國率先推出“人工智能+機(jī)器人”商事登記,在全國首創(chuàng)商事登記“無人大廳”“無人審批”的新模式,實(shí)現(xiàn)“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“無紙化”“智能化”辦理商事登記。據(jù)介紹,廣州市智能全程電子化登記推行“人工智能+機(jī)器人”申報(bào)、簽名、審核、發(fā)照、公示、歸檔全流程電子化、智能化商事登記新模式。標(biāo)準(zhǔn)化流程無需人工審批,對符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的申請實(shí)現(xiàn)“秒級”審批,目前已通過智能審核企業(yè)設(shè)立登記近9000戶。

如果群眾選擇在線下辦理營業(yè)執(zhí)照,速度也是非常快。今年以來,市工商局大力推廣“容缺登記”“審核合一、一人通辦”和登記“立等可取”等便利化登記措施,設(shè)立開辦企業(yè)“快速通道”。在市工商局、越秀區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)試行企業(yè)設(shè)立登記當(dāng)場申請、當(dāng)場審批、當(dāng)場發(fā)照,其中市工商局窗口試行5個多月以來,辦理“立等可取”營業(yè)執(zhí)照近5000戶。

推動“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速

商事登記是百姓經(jīng)商興業(yè)的“第一道門”。近年來,廣州市工商局加大簡政放權(quán)力度,還權(quán)于企業(yè),還權(quán)于市場,激發(fā)群眾的創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。廣州通過大幅降低“準(zhǔn)入”門檻,先后實(shí)施“先照后證”“注冊資本認(rèn)繳制改革”等舉措,讓創(chuàng)業(yè)更方便。目前,通過多輪持續(xù)清理,全市僅保留金融等為數(shù)不多的前置審批事項(xiàng);將注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制,大幅度降低群眾創(chuàng)業(yè)成本。廣州還在南沙自貿(mào)區(qū)深化“證照分離”改革試點(diǎn)。近期,廣州推出“證照分離”改革2.0版,將改革事項(xiàng)目錄拓展至163項(xiàng),并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至全行政區(qū)。在南沙自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,廣州市擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)范圍至廣州開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)。

為了讓群眾辦事更方便,廣州市工商局先后下放四分之三的登記事項(xiàng)至各區(qū),注冊登記業(yè)務(wù)量大的中心城區(qū)下放企業(yè)設(shè)立登記權(quán)至市場監(jiān)管所一級,方便申請人就近辦理。通過深化“銀商通”合作,市工商局拓展登記窗口至全市9家商業(yè)銀行874個網(wǎng)點(diǎn),依托全程電子化系統(tǒng)為申請人無償代辦企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。廣州還推行商事服務(wù)“跨境通”,積極服務(wù)“一帶一路”及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

“進(jìn)一家門辦多家事”

今年以來,廣州市按照上級統(tǒng)一部署,對涉企較為密切的證照事項(xiàng)再次進(jìn)行整合,加強(qiáng)信息共享,進(jìn)一步減少群眾跑腿次數(shù),為群眾省心省力。

6月,廣州進(jìn)一步整合備案類、信息采集類、公示類事項(xiàng),在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上,再將外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理等涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“二十四證合一”。8月,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)“四十四證合一”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“一網(wǎng)通辦、實(shí)時共享”,企業(yè)辦理“只跑一趟、一次搞掂”。企業(yè)辦理“四十四證合一”,實(shí)行相同信息“一次采集、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”。廣州還全面推行電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn),市工商局聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與省、市數(shù)字證書體系的綁定和深度集成,推廣電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)環(huán)境中應(yīng)用,從今年2月起,除企業(yè)工商變更登記、注銷登記、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)外,廣州市可應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)辦事依據(jù)。截至2018年9月,全市共發(fā)放公示版電子營業(yè)執(zhí)照154萬多張。