多個部門整合后提“職能融合”

作為一些整合后的部門，其職能也不是機械疊加，按照改革方案如何實現(xiàn)職能的融合，這次“三定”方案也作出了明確規(guī)定及制度安排。

例如文化和旅游部的職責中明確，要“推進文化和旅游融合發(fā)展，推進文化和旅游體制機制改革”“統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)”等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的職責中包括“指導、促進文化產(chǎn)業(yè)相關門類和旅游產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展”，資源開發(fā)司則承擔著“指導文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設”的任務。

國家市場監(jiān)督管理總局的主要職責也提出，加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務。

焦點1 國家衛(wèi)健委

多個含“計劃生育”字樣司局取消

在今年3月新一輪國務院機構(gòu)改革中，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會。

與原國家衛(wèi)計委機構(gòu)設置相比，國家衛(wèi)健委內(nèi)設機構(gòu)有了較大的變動。

《規(guī)定》顯示，國家衛(wèi)健委下設21個內(nèi)設機構(gòu)，包括新設立的老齡健康司、職業(yè)健康司、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司和保健局，原國家衛(wèi)計委的內(nèi)設機構(gòu)計劃生育基層指導司、計劃生育家庭發(fā)展司、流動人口計劃生育服務管理司被取消。

新設立的人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司負責承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

老齡健康司負責組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。職業(yè)健康司負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作。協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。

焦點2 生態(tài)環(huán)境部

跨區(qū)域大氣污染防治機構(gòu)露面

記者發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案中，新設立了海洋生態(tài)環(huán)境司、應對氣候變化司，原環(huán)境保護部的“環(huán)境監(jiān)察局”更名為“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”，“大氣環(huán)境管理司”更名為“大氣環(huán)境司”。大氣環(huán)境司加掛了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局的牌子，實現(xiàn)了跨區(qū)域大氣污染防治機構(gòu)的設立。

此次公布的生態(tài)環(huán)境部“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部是國務院組成部門，為正部級，對外保留國家核安全局牌子，加掛國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室牌子。

主要職責包括負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度、負責重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理、負責監(jiān)督管理國家減排目標的落實、負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作、負責核與輻射安全的監(jiān)督管理、負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理、負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作、負責應對氣候變化工作、組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察、統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、組織指導和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作、開展生態(tài)環(huán)境國際合作交流等。

方案明確，生態(tài)環(huán)境部機關行政編制478名(含兩委人員編制4名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制10名)。設部長1名，副部長4名，司局級領導職數(shù)78名(含總工程師1名、核安全總工程師1名、國家生態(tài)環(huán)境保護督察專員8名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數(shù)1名)。

此次國務院機構(gòu)改革，新組建的生態(tài)環(huán)境部加入了海洋環(huán)境保護、應對氣候變化、地下水污染防治等職責。新的職能在此次“三定”方案的內(nèi)設機構(gòu)中均有體現(xiàn)。如專門設立了海洋生態(tài)環(huán)境司，負責全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督陸源污染物排海，負責防治海岸和海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。

設立了應對氣候變化司。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牽頭承擔國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組有關具體工作。