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解讀機(jī)構(gòu)改革:應(yīng)急管理進(jìn)入“應(yīng)急”狀態(tài)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不搞簡單物理相加,應(yīng)急管理進(jìn)入“應(yīng)急”狀態(tài)
當(dāng)好守夜人 筑牢安全線(政策解讀·機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行時(shí)①)
解讀人:應(yīng)急管理部黨組書記 黃 明
采訪人:本報(bào)記者 丁怡婷
《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》印發(fā)近一月,多個新組建部門陸續(xù)掛牌,機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)和推進(jìn)階段。目前,機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展如何?職責(zé)調(diào)整、工作銜接問題如何處理?本版今起推出系列報(bào)道,邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家解讀機(jī)構(gòu)改革探索,并介紹地方相關(guān)改革實(shí)踐。
——編 者
近日,新組建的應(yīng)急管理部正式掛牌。我國災(zāi)害事故多發(fā),面對應(yīng)急管理的專業(yè)性復(fù)雜性,如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革?此次改革的方向是什么?具體工作進(jìn)展如何?近日,記者專訪了應(yīng)急管理部黨組書記黃明,回應(yīng)社會關(guān)切。
網(wǎng)絡(luò)圖
把分散的資源和力量整合起來,形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系
記者:如何理解應(yīng)急管理部的職責(zé)和定位?
黃明:應(yīng)急管理部的職責(zé)定位很明確:防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)的主管部門,健全公共安全體系的牽頭部門,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源的組織部門,推動形成中國特色應(yīng)急管理體制的支撐部門,承擔(dān)提高國家應(yīng)急管理水平、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的重大任務(wù)。
機(jī)構(gòu)改革能否如期到位、新組建部門何時(shí)步入正常運(yùn)轉(zhuǎn),牽動社會各界的心。這是因?yàn)閼?yīng)急管理部負(fù)責(zé)的事務(wù)與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān),能不能經(jīng)得住歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn),事關(guān)群眾切身利益。此外,新組建的部門整合了9個單位相關(guān)職責(zé)及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部職責(zé),牽涉面廣、改革力度大。
記者:應(yīng)急管理工作面臨哪些新形勢?對此,應(yīng)急管理部有何動作?
黃明:主要是兩個“前所未有”:一是機(jī)遇前所未有。把分散于各有關(guān)部門的應(yīng)急資源和力量整合起來,形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系,全面提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,是我國應(yīng)急管理戰(zhàn)線幾代人的夢想。通過深化改革形成這一體制,就是最大機(jī)遇。必須堅(jiān)決支持改革、搞好改革,提高風(fēng)險(xiǎn)防控、搶險(xiǎn)救援等各方面應(yīng)急能力,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,全力保護(hù)好群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二是挑戰(zhàn)前所未有。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中,也會帶來高風(fēng)險(xiǎn)。如果防范不力,就可能釀成重特大生產(chǎn)安全事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。我國自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā),如果防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)不力,就會給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來不可挽回的重大損失。同時(shí),我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不健全,全民防范意識不夠強(qiáng),應(yīng)急救援整體能力水平不夠高。因此,責(zé)任十分重大、任務(wù)十分繁重。
當(dāng)前,應(yīng)急管理工作進(jìn)入“應(yīng)急”狀態(tài)。一是全面啟動應(yīng)急值守。由部領(lǐng)導(dǎo)帶頭,每天24小時(shí)輪流在崗值守,一旦遇到突發(fā)重特大安全事故或自然災(zāi)害,第一時(shí)間做出響應(yīng)。二是研究制定應(yīng)急管理部應(yīng)急預(yù)案,明確系統(tǒng)如何操作運(yùn)行,確保應(yīng)急響應(yīng)救援有序有力有效。三是抓緊實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通。盡快把相關(guān)部門應(yīng)急信息接入應(yīng)急管理部,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,抓緊規(guī)劃建設(shè)全國統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)形成高效聯(lián)動的整體合力。
改革堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則,目前集中辦公基本完成,人員轉(zhuǎn)隸有序進(jìn)行
記者:應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)有哪些?與之前有什么不同?
黃明:組建應(yīng)急管理部不是哪一個單位改名字、換牌子,而是一次全新的再造重建、脫胎換骨。此次機(jī)構(gòu)改革與之前不同,原則是“優(yōu)化、協(xié)同、高效”。
優(yōu)化整個組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急體系、管理機(jī)制,研究內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,不能搞簡單“物理相加”,必須起“化學(xué)反應(yīng)”,努力把分散體系變成集中體系,把低效資源變成高效資源,全面提升國家應(yīng)急管理綜合能力和水平。
科學(xué)合理界定職責(zé),既要勇挑重?fù)?dān),又不能大包大攬,要做到有主有次、有統(tǒng)有分,權(quán)責(zé)一致,與各有關(guān)部門形成合力。
高效對應(yīng)急管理部非常重要,時(shí)間效率就是生命,必須從體制、機(jī)制、素質(zhì)、作風(fēng)上保障應(yīng)急響應(yīng)運(yùn)行便捷通暢,處置有力有效,努力將應(yīng)急管理部建設(shè)成高效率國家機(jī)關(guān)。
適應(yīng)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。形成團(tuán)結(jié)奮斗、雷厲風(fēng)行的應(yīng)急作風(fēng),應(yīng)急管理工作人員應(yīng)隨時(shí)準(zhǔn)備上前線保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:解讀 機(jī)構(gòu)改革 應(yīng)急管理